黨產條例釋憲案》聲請釋憲7法官全缺席 發新聞稿說明了

〔記者吳政峰／台北報導〕婦聯會等6個機構不滿被黨產會認定為國民黨附隨組織，財產遭凍結，向台北高等行政法院提起3案訴訟，7名承審法官認為黨產條例有違比例、法不溯既往等原則，聲請釋憲，大法官今天（30日）召開憲法法庭言詞辯論庭，未料7名法官全部請假缺席，淪為一造辯論的窘境，引發熱議，北高行傍晚發出新聞稿說明，是為了避免被認為審判不公，才不出席。

7名法官指出，參與本場言詞辯論，將出現法官與黨產會進行言詞攻防的釋憲辯論的狀況，等同在個案繫屬中，承審法官與被告於庭外，就個案適用法律進行立場相反的交鋒，為避免給人司法天平傾斜的誤解，經合議庭評議結果，決定不派員參加辯論。

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他們認為，政黨屬於憲法上的制度，黨產條例對於政黨的規範，應具有憲法基礎，黨產條例雖非針對違憲政黨的解散相關事宜，但因其由行政院所設專責機關的黨產會，負責執行政黨財產之調査及處理，若因黨產會解釋適用黨產條例的結果，實際上影響政黨的發展與存立，則實質上與憲法保留有關。

法官們表示，黨產會的任務特殊，是在追索具憲法上地位特定政黨的財產，其委員、主委的任命應由行政、立法權共同為之，以取得民主正當性的必要，但黨產會委員的任命不用經國會同意，顯然違反體系正義，與憲法第7條的平等原則未合，應屬違憲。

他們說，黨產條例設置黨產會以聽證程序，取代法院以司法程序判斷決定財產權的變動，不僅非功能適當的機關，且已侵犯司法權核心，有違權力分立原則，及正當法律程序原則。

法官們指出，創設黨產條例是以國民黨為中心進行追討，由立法紀錄通篇指向特定政黨，可信立法者心中射程即是國民黨，適用結果，造成國民黨對於財產陷於處分不能的困境，反而悖離黨產條例立法目的之一「建立政黨公平競爭環境」。

而國民黨「實質控制」的機構即為附隨組織，法官表示，立法者對於運用「實質控制」一詞的立法疏漏，容易擴大恣意空間，且法律意義無法預先知悉以供遵循，未符依法行政的法律明確性原則，連目的與手段間的正當性都無以建立，更難謂合於比例原則。