生煤禁用條例 環署：有牴觸中央法律疑慮

〔記者蔡穎／台北報導〕環保署稍早召開記者會表示，雲林縣日前公告的生煤、石油焦禁用自治條例，在法律位階上「有牴觸中央法律疑慮」，將請雲林縣府針對法制面向疑點提出說明，視狀況再考慮召開公聽會，備查與否尚未下結論。

環保署由法規委員會副主委郭子哲出面說明；郭子哲表示，今天各單位針對《憲法》、《能源管理法》、《地方制度法》、《空污法》和《環境基本法》分別就法律位階進行討論。

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在憲法方面，郭子哲說，環境保護事項在憲法裡不是列舉的中央或地方專屬事項，只能適用憲法111條概括性規定，如果性質屬全國一致性歸中央，必須因地制宜的事項則歸屬地方管轄。

而地方制度法30條規定，「地方自治條例」不可與憲法、中央法律或法律授權的法規命令牴觸；至於環境基本法是原則性的綱領規定，不能當地方自治條例立法依據。

此外，空污法28條規定，生煤和石油焦使用採許可制，沒有明文禁止使用；但經濟部主管的能源管理法第6條規定，能源使用要由中央主管機關做整體調節，包含限制和禁止規定。

針對牴觸「能源管理法」的意見，媒體詢問是否要依此不予備查？郭子哲強調，今天只是內部諮詢會議，希望蒐集相關機關、學者意見，只能說雲林縣生煤禁令「有牴觸中央法律的疑慮」，但還不能直接判斷不予備查。郭子哲說，接下來將請雲林縣政府針對上述5大法規面向提出書面意見，環保署將依據回覆，再判斷是否對外召開公聽會。