離開
進入藍委翁曉玲嗆陳建仁「質詢是上對下」林志潔嘆：不正確也不適當
國民黨立委翁曉玲昨在立法院總質詢時指出，質詢關係是「上對下」，行政院長陳建仁聞言後罕見動怒，兩度反問「質詢是上對下嗎？」氣氛一度劍拔弩張。（資料照，本報合成）
郭顏慧／核稿編輯
〔即時新聞／綜合報導〕國民黨立委翁曉玲昨在立法院總質詢時指出，質詢關係是「上對下」，行政院長陳建仁聞言後罕見動怒，兩度反問「質詢是上對下嗎？」氣氛一度劍拔弩張。對此，陽明交通大學科技法律學院特聘教授林志潔表示，這個質詢是上對下的講法，並不正確，也不適當。
林志潔在臉書PO文表示，未來的立法院，大概就是這樣無間道了，或許委員的本意是指行政院有義務受立法院監督，但這個質詢是上對下的講法，並不正確，也不適當，依照我國憲法規定與大法官釋字461號解釋，基於民意政治和責任政治行政院向立法院負責，政府部會首長有接受立法委員質詢的義務。
林志潔指出，首要說明的是，國會質詢這個制度，也並不是每一個民主國家都採用，但權力分立下，質詢當然是監督制衡的機制之一，然而，所謂制衡，並不是一般行政上的上對下。行政科層體制的上下，例如上命下從，指的是在行政職權行使上，上級的指揮命令與下級的服從。立法院既不可能指揮行政院，也不可能命令行政院，因此質詢不會是行政權中上對下的關係。
林志潔續指，至於在法律上，有某種法律的義務，要擔負某種責任，與上下權力也未必相關。例如父母對子女有撫養保護的義務，我們不會說因為父母要有撫養的作為義務，所以子女是上，父母是下。行政院有備詢的義務，也不會因此就說立法院是上，行政院是下。
林志潔最後直言，質詢權是不能濫用的，更不能在質詢中侵害第三人權利例如洩漏個資，以上簡單說明，「陳院長您辛苦了。」
