農業保險法政府補助比率爭論大 立委要求補助到八十％

〔記者簡惠茹／台北報導〕今天立法院經濟和財政聯席委員會審查農業保險法草案，歧異最大的保費補助比率以50%為上限，但是多名立委認為應提高，其中立委陳超明要求提高到80%，最後主席裁示送往朝野協商。

行政院會去年7月18日通過農業保險法草案，希望建立完善的農業保險運作機制，保障農民收入穩定，今天立法院經濟、財政聯席委員會審查草案，除了行政院提出的版本外，還有立委鍾佳濱、陳亭妃、曾銘宗、賴惠員、楊瓊瓔等人也分別提出五項草案版本，各版本中差異最大的是未來保費補助的比率。

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各版本保險補助比率中，行政院版本草案第10條規定以50%為上限，立委鍾佳濱和楊瓊瓔版本都是以50%為原則，而陳亭妃版本則是專法實施6年內，補助比率以不低於70%為原則；曾銘宗版本的補助比率則是60%為上限；賴惠員版本希望施行5年內補助60%為原則，第6年再降到50%，初次開辦保險則是70%。

委員邱議瑩等人則提出修正動議，認為補助比率以75%為上限，立委廖國棟等人提出以70%為上限，立委陳超明則是提出以70%為下限，並審酌各直轄市縣政府財力情形，以80%為上限；立委謝衣鳳等人則是提出「最終」以50%為原則，本法施行6年內對於地方縣市政府不低於70%。

其中陳超明提出的補助比例最高，他今天在會中表示，先求有再求好，建議補助到80%，也會帶動鄉鎮公所補助5或10%，等於能提高農民納入保險意願。

廖國棟則提出，保險費可否排富分級距？讓偏鄉農民都有能力可以加保。陳亭妃指出，專法實施6年內，希望補助比率以不低於70%為原則，循序漸進的補助方式才有幫助。

郭國文表示，跟劉建國的提案主要希望提高誘因、增加覆蓋率，一個農民同時加保不同保險時，一個月的保費就占所得一定比例，為了減輕農民負擔，可以適時調整補助比率上限。

立委賴瑞隆表示，上限希望適度調整，未來可以考量不同狀況再調；蘇震清指出，希望對農民予以協助，調高補助比率上限，加保意願才會提高，覆蓋率提高後，農民才知道農業保險的好處，上限再慢慢調整。

很多農民朋友擔心天然災害現金救助會被取消，多名立委希望條文中取代文字拿掉，降低農民疑慮，郭國文表示，我們現在是現金救助和保險雙軌制，社會保險概念，現金補助是社會福利概念，是否可以同時申請社會保險和社會福利？

陳吉仲表示，農業保險是產業政策，不能用社會福利方式處理，兩個政策不同，不可能用農業保險取代現金救助，例如短期蔬菜類一個月就採收，就不太可能使用保險，保險無法保入所有農產品，所以會把條文中逐步取代現金救助的文字刪除。

最後委員會由主席裁示，第10條有關保費是否設定級距、補助比例都送朝野協商。