議員質詢自爆遭傅崐萁恐嚇 縣府自訴誣告、誹謗被駁回

〔記者花孟璟／花蓮報導〕花蓮縣議員莊枝財去年5月在議會定期大會休息時間，先抱怨「質詢前一天被人恐嚇」，接著質詢前花蓮縣警察局長廖美鈴，「今天開始，只要我莊枝財在外面發生什麼意外，全部都是傅崐萁指使的，局長，我要跟你報案」，接受媒體採訪又重複以上言論，被花蓮縣政府向花蓮地院自訴誣告、誹謗，最近被花蓮地方法院以「議員有言論免責權」為由，未達起訴門檻，駁回自訴。

花蓮縣政府自訴認為，議員莊枝財意圖使縣長傅崐萁受刑事處分，基於「誣告」犯意，在質詢時向花蓮縣警察局長稱「今天開始，只要我莊枝財在外面發生什麼意外，全部都是傅崐萁指使的。局長，我現在跟你報案，從今天開始，只要我莊枝財在外面發生任何意外，帳全部算在傅崐萁身上。我現在就是要跟你報案，因為我接到恐嚇信了嘛！可以用這樣恐嚇的嗎，議員要質詢可以用這樣恐嚇的嗎？」

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而莊枝財在「誣告」後，在議會中場休息時間接受記者採訪，記者問：「是誰恐嚇的？」莊枝財稱，「傅崐萁啊！質詢前一天晚上用LINE。」縣府因此認為，議員在誣告後旋即意圖散步於眾，是基於誹謗之犯意，足以毀損傅崐萁名譽，因而自訴莊枝財涉刑法誣告罪、誹謗罪。

法官認為，議員雖是休息時間表示自己被恐嚇，但接下來也有質詢縣警局長，顯示議員是在行使質詢職權，對外仍受言論免責權保障。

判決書也指出，地方議會欠缺倒閣、罷免或彈劾等制衡行政權的機制，議員只能透過媒體參與監督及互動，將議會內部討論對外表示於公眾，藉此形成輿論以監督行政權，而議員在質詢後，重複對媒體表述在議場內的公開言論，應認為此言論是其「質詢」職務行使之內容，應同時受言論免責權保障。因此花蓮地院認為，縣府自訴內容未達起訴門檻，裁定駁回自訴。