外籍移工「黑戶寶寶」問題 監院糾正政院、移民署、勞動部

〔記者謝君臨／台北報導〕針對外籍移工生育非本國籍子女的相關權益問題，監察委員王幼玲、王美玉調查發現，行政院對此類「黑戶寶寶」基本權益的維護及改善緩不濟急；移民署研訂其身分問題的處理流程與現實脫節；勞動部雖認為移工於懷孕期間適用「性別工作平等法」，但空有政策難以落實；監察院今通過監委的調查報告及糾正案。

監委指出，在台工作的外籍移工有高達78%介於25至44歲，屬青壯年，也是生育年齡，移工隻身來台、身處異鄉，易與我國人或同為勞工者產生情感連結，甚至懷孕產子；近日媒體報導移工子女滯台的受照顧權益問題，凸顯移工子女因沒有報戶口而成為非本國籍兒童，難以獲得醫療、社福和教育相關的資源。

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監委表示，兒童於出生起即有取得姓名及國籍的基本人權，但移民署統計，2007年1月至今年6月底，移工生育的「黑戶寶寶」共496人協尋中，相較於監院前年的調查，通報案件及未合法取得居留證人數有增無減，這還不包括移工自行生產的黑數，此情形不但有違國際兒權公約，也凸顯行政院的作為緩不濟急。

監委說，針對移工子女的身分問題，移民署雖於2017年訂定相關辦法，但處理流程未納入父母為逃逸移工、無法出面辦理兒少居留身分的因素，且未考量移工與子女收容團聚權益，及移工子女需滿20歲未被國人收養，才能由社福機關協助辦理歸化等因素，導致其在辦理戶籍登記、歸化、居留或出養時皆遭遇阻礙。

監委指出，勞動部雖認為移工懷孕期間適用「性別工作平等法」，雇主可於使用喘息服務，但該服務申請資格嚴格，恐影響雇主申請意願，再加上擔心被解僱，導致移工只能隱忍懷孕或選擇逃逸，且移工懷孕不符勞動部保護安置處所規定，無待產處所，只能求助友人。凸顯空有政策卻難以落實的窘境。

監委表示，台北市關愛之家存在多年且獲移工信賴，陸續收容移工所生子女。台北市政府6年前知悉此事，隨即引入相關資源提供協助，但關愛之家收容來自全國移工子女，需透過衛福部、移民署、外交部及各地方政府等跨部會協調，已非北市府單一機關所能負荷，行政院應介入積極處理，保障這類兒少受照顧權益。

由於我國外籍移工現以印尼籍為最大宗，本案調查期間，王幼玲、王美玉特地親赴印尼，拜會印尼海外勞工安置暨保護局局長，國家兒童保護委員會委員Margaret Aliyatul Maimunah等人權單位。並拜訪駐台北印尼經濟貿易代表處，提醒印方應重視此議題，獲回應將盡力協助印尼籍移工子女返國。