防堵中國多元侵台手段 沈伯洋拋「外患罪」修法

〔記者方瑋立／台北報導〕國家局長蔡明彥今（16）率局處首長赴立院進行業務報告並備質詢，立委沈伯洋質詢時提及中國近日對台進行軍演以及台灣藝人轉發統戰文宣等情況，拋出本會期修改「外患罪」條文提案，目前已送出了四種不同通謀型態草案，要求國安局有所準備。

沈伯洋質詢時表示，中國侵台手段內容多元，分成武力、司法權、統戰和資訊操作等，近期軍事騷擾操作，其中武力的部分越來越近，要求國安局說明接下來可能侵台情況。

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蔡明彥回應表示，中共持政治動機持續對台施壓，事前即預判中共一定會在國慶後有所動作，另外演習必須要有機艦的動員、部署，所以演習前幾日即可見相關機艦活動，國防部也針對中共遼寧艦動態發布資訊，即可得知中國在為「聯合利劍2024B」作準備，國安團隊也保持情報分享、掌握相關狀況。

針對中國放出有關我國海巡假消息一事，蔡說明，中共本次演習海警參與程度較高，總計動用16艘海警船、2艘公務船（海調船、海巡船各1）在我水域及外島巡邏，中國海警也透過圖卡進行對台認知作戰，在爭議訊息查處上，國安局也有掌握爭議訊息的散布「即蒐即報」供相關單位應處，海巡署也在第一時間澄清裝備不良等假訊息，另也查出謠言指「天然氣船舶無法靠港是因軍事演習」的源頭是中國網路公司。

沈伯洋又問，台灣藝人發表統戰言論越來越激進，從不支持台獨、反對台獨，到支持統一、轉發「台獨是死路一條」等，但藝人畢竟是自由市場，赴中發展是個人自由，然而假設發文者是領有公薪的台灣教授、政府官員，風險就會越來越高。現在的灰色地帶作戰、逐步激進的做法，也是由中國官方率先定調，官媒再協力擴散，最後由赴中藝人轉發。

沈伯洋質疑，當上述情況演變成由「政黨代表」等重要人士發動，台灣該如何應處？他指出，已開始研擬新方案，針對「刑法」中刑責雖重但要件不明確，導致讓司法體系很難用的「外患罪」進行修法，目前已經送出針對四種不同通謀行為的草案，包括「公開聲明或向外國或其派遣之人承認該國或他國對中華民國有統治權者」、「向對方承諾不執行職務或承諾為違背其職務之行為」、「協助該國或他國在中華民國領域內行使具統治權意涵之公權力」、「以會議、連署或其他形式，附和該國或他國對中華民國台澎金馬領域擁有統治權之主張」者，請國安局準備說明。

蔡明彥對此補充說明，中共對台統戰樣態確實包括找知名人物呼應對台政策，找藝人、政治人物簽署效忠同意書都是常見操作手法。國安局樂意針對「外患罪修正條文」參與相關討論，目前法律工具確實有其侷限性，從國安角度而言，樂見立法院有更多修法討論。