中配鑽法律漏洞 持有兩岸身分證與護照

〔記者鍾麗華／台北報導〕武漢肺炎疫情讓中配與其子女身份取得問題受到關注，依現行規定，中國籍人士取得台灣身分證，僅須註銷對岸「戶籍」，並不必放棄「國籍」，不過，卻有中配利用我先核發身分證的程序，未註銷中國戶籍，同時持有兩國身分證與護照，學者呼籲應備齊證件，再核發身分證，同時修法要求中配比照外配放棄原國籍，聲明宣示效忠台灣。

馬政府不僅取消中配來台限額，還放寬身分證取得年限從8年縮短為6年。中配來台申請來台依親居留4年後，每年居留逾183天，即可申請長期居留，長期居留連續2年，可申請定居證，辦理台灣戶籍登記、取得身分證。

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不過，政府會先讓中配辦理戶籍登記、核發身分證後，再要求3個月內檢附喪失中國戶籍證明即可。不過，知情人士說，過去就出現中配鑽法律漏洞，事後未檢附證明，政府也沒有確實清查，讓中配同時持有兩岸的身分證與護照，還有中配因台胞證過期，到香港「中國旅行社」辦理時，被中國查出。

對此，移民署澄清，去年核准中配來台定居共3271人，其中12月份有279件核准，正辦理註銷中國戶籍證明，如逾3個月未繳附，將撤銷定居證，並依規定通知戶政事務所撤銷戶籍登記與身分證。去年未依限繳交證明文件，致撤銷者計36件。政府絕不容許在我國定居設籍者，仍持有中國戶籍。

南台科大財法所教授兼所長羅承宗認為，應要落實法規，要求中配備齊文件，再來申請戶籍登記、核發身分證，「文件欠缺、要件不備」，無法審查，「這是生活上的常識」。

他也提到，原滯留湖北血友病童母親在臉書對「喜歡共產黨」的言論按讚，但在「千里送藥」後，臉書感謝了很多人，卻對台灣政府隻字不提。國籍是認同與效忠的象徵，中國籍人士可以不必放棄國籍，才會出現像病童母親認同的問題。

中研院法律所副研究員邱文聰認為，「憲法一中」讓「兩岸條例」以戶籍區分中國人與台灣人，造成中配可以保留國籍、效忠自己的母國。憲法難改，但政府可以修兩岸條例、國籍戶與戶籍法等，界定自己國民的範圍。羅承宗也建議，現在氛圍是很好解決的時機，政府可要求中國籍人士取得台灣身分證前，以書面或儀式來聲明效忠台灣。