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美中戰略競爭加劇 取消中國最惠國待遇呼聲再起

隨著美中戰略競爭加劇,取消中國最惠國待遇的呼聲再起。(路透)

隨著美中戰略競爭加劇,取消中國最惠國待遇的呼聲再起。(路透)

2024/05/25 20:52

〔編譯魏國金/台北報導〕美國國會「美中經濟與安全審查委員會」(USCC)去年7月以20多年來,中國違背加入世貿(WTO)承諾,未能履行具法律效力的貿易義務為由,建議取消中國的永久性正常貿易關係(PNTR)。隨著近期美中戰略競爭加劇,相關呼聲再起,前美國貿易代表萊席爾的幕僚長格里爾(Jamieson Greer)直言,不取消中國PNTR將是政策失職。

美國之音報導,PNTR過去被稱為「最惠國」待遇。2000年美國給予中國永久性正常貿易關係地位,為翌年中國加入WTO鋪路。

USCC 23日針對取消中國PNTR可行性議題舉行聽證會。會中格里爾指出,「越來越多的共識是,中國不應從美國的PNTR中受益,當中的原因有許多,包括中國的不公平貿易行為、他們發展成美國的對手而非合作者等」。

他說,在某種程度上,美國與中國在許多方面不再有正常的貿易關係,負責貿易立法的美國會應該站出來明確表明,「我們將取消中國的PNTR地位,這不再適合,但我們不會採取斷崖式的作法,我們將分階段進行」。

彼得森國際經濟研究所高級研究員洛夫麗(Mary Lovely)則持不同看法,她認為,美國基本上放棄了對中國的最惠國關稅,但正式取消中國的PNTR不僅是對中國發動經濟戰的信號,也將對全球經濟造成嚴重干擾,預料盟友將不會跟進美國作法,因此恐進一步「孤立與削弱美國的領導地位」。

USCC主席克里弗蘭(Robin Cleveland)指出,USCC分析顯示,中國加入WTO時做出了35項承諾,但幾乎全然不履行或部份履行承諾,美國無意發動經濟戰,做出取消中國PNTR的建議旨在遏阻中國未能遵守協議,卻繼續從中獲益的慣行。

格里爾也說,在取消中國PNTR的問題上,雖然歐盟與日本等盟友不會跟進美國作法,但人們總是呼籲美國發揮領導力,「這就是領導力,這是走出去,讓事情發生的時候」。

報導說,數據顯示,自2017年川普政府對中國產品加徵關稅以來,中國整體損失了約3分之1的美國進口市占率,同時間,墨西哥和越南對美國的出口激增,出現了學者所說的全球供應鏈的「大重新配置」(the great reallocation)。

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