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進入立院初審 無照護理師執行業務最重判3年
立法院社會福利及衛生環境委員會今（10）日初審通過《護理人員法》第37條條文修正草案，民進黨立委莊競程（左起）、陳靜敏、吳玉琴、衛生福利部長薛瑞元、民進黨立委黃秀芳、衛福部護理及健康照護司司長蔡淑鳳合影。（記者楊丞彧攝）
〔記者楊丞彧／台北報導〕立法院社會福利及衛生環境委員會今（10）日初審通過「護理人員法」第37條條文修正草案，明定無照人士執行護理業務者，處3年以下有期徒刑，得併科罰金。
護理師為臨床照護第一線人員，須具備相關專業知能，若無照之人卻執行相關業務，可能對我國醫療品質產生影響。然相較於其他醫事人員，若無照執行業務皆有刑罰，無照護理師卻僅有行政罰。為此，民進黨立委陳靜敏等17立委提出「護理人員法」第37條條文修正草案，今經社福衛環委員會完成初審，送院會前無須經黨團協商。
陳靜敏表示，先前有新聞報導，有婦產科聘用4名無證照的人員幫忙接生，結果依照目前的法律開罰，也只能罰15萬元。相較於物理治療師以及醫事放射師，若無照執業可判3年以下；其他包括檢驗師、職能治療師、心理師、呼吸治療師等，也可判2年以下。但是，對於無照執行護理師業務之人，只有行政罰，現行規範顯然不足。因此，她提出本次修法，盼透過完善法律規範，讓全民更有保障。但在護理人員指導下實習之高級護理職業以上學校之學生或畢業生，則不在此限。
衛生福利部於書面報告回應，為強化護理專業發展，維護國民健康與病患生命安全，支持本次修正草案。衛福部長薛瑞元也解釋，當初有這樣的現象有其歷史脈絡，在日本時代時，有些比較鄉下女孩子到醫師那邊學，還要幫忙家務工作等等，但那樣的時代早已經過去了。
修法草案說明提到，現行對未取資格逕行執行醫事人員業務的處罰，多數醫事人員法規定對此類行為以刑罰規定處罰，如醫師法、心理師法、職能治療師法、助產人員法等，均有類似刑責規定。鑒於護理人員為臨床照護第一線人員，其所需之能力包括照護、溝通協調、個案管理、健康促進等專業知能。考量不具備證照的護理人員對於我國醫療品質影響，並參考未取得執照逕行執行各類醫事人員業務者，多數皆以刑罰處罰。為維護國民健康、病患生命安全，因此提出修法。
另陳靜敏也提到，有些醫院會請護理師「跨科支援」，到其他單位去「卡Team」扛「主護」。但因為非本科的病患，其診斷需求都有所不同，也不熟悉不同科的作業流程，對於護理師造成很大的壓力。她希望衛福部能重視相關問題，思考如何優化跨科支援，使護理職場環境更加友善。
對此，薛瑞元也允諾，因為不同層級的醫院狀況可能有所不同，衛福部會先調查情形，是否有不同的樣態，才能依此找出解方，「預計下月可以開始進行處理」。
