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進入《從山難國賠看登山安全》系列報導五之三 訂自治條例 山友有「異」見
江秀真是台灣唯一成功登上世界第一高峰的登山女傑。圖為她第一次登頂的照片。（江秀真提供）
記者陳鳳麗 張協昇／專題報導
南投縣政府訂定南投縣登山活動管理自治條例，山友意見不一，有山友認為此條例全然以浪費國家搜救資源的思維看待登山意外，忽視了登山者在野外的真實處境，若匆促上路，不但無法達到降低山難發生目標，更縮限登山活動未來發展空間，甚至阻礙本土自然文化的深耕及有違反人民基本自由權疑慮，已在網路發起連署反對不合理登山管制與罰則。
登山險 應不符合強制保險
發起連署的高山嚮導林乙華表示，山難發生原因非單一因素，如果政府為了登山活動安全進行管理，應先建立完善的登山行程計畫登記報備制度及山域救護系統，立法精神，也應以要求登山者自我安全教育與訓練為主，不要動輒開罰。
尤其，依據憲法及消防法相關法律，國家對人民有救護義務，此條例要求領隊為登山者辦理登山綜合保險，以保險金來支付搜救費，惟登山險應不符合強制保險概念，不但在法源依據上有爭議，且現行登山保險規定只有五人以上才能投保，保單條款還限定登山者失蹤四十八小時後的救援才給付保險費，在保險機制不夠完善下，罔顧了人民基本權。
訂定法規 應先舉辦公聽會
發起連署「反對不合理登山管制與罰責」的山友建議，各級政府訂定如此攸關登山活動發展之法規，應透過舉辦公聽會等方式，邀教育部體育署相關主管機關及各領域學者專家參與，並廣徵登山團體乃至廣大山友意見，不應急就章匆促上路。
登山女傑江秀真 贊成條例
兩度成功登上世界第一高峰的登山女傑江秀真，則對訂定此條例舉雙手贊成，她說，只要讓民眾知道該條例的制定，是為保障山友安全，出發點是友善、正向，且條文規定是合理的，慢慢地一定能被接受。
江秀真說，登山自治條例的制訂，可預料的是一開始一定會有罵聲，但是一段時間後就會被認同，像過去玉管處曾要求玉山單日來回，須有登過三千公尺以上高山的經驗，實施之初被罵翻，但山友後來才知若無登高山經驗，單攻常得變成被救的對象。不過，也建議縣府，法條規定也能預留一點彈性，實施後有缺點就可修訂，以符合實際需求。
江秀真認為自治條例嚴格限制單獨入山比請嚮導更重要，但她也鼓勵山友有找專業嚮導的觀念，但先不要強制，而是從鼓勵山友請嚮導，及嚴格訓練專業嚮導並建立嚮導證照的公信力做起。她說，嚮導若不專業，若沒有正確的品德，有可能棄隊友不顧，有可能誤判情勢陷入險境。
立志要設台灣登山學校的江秀真，已決定登山學校將以訓練雙語嚮導為主，不只可為台灣山友當嚮導，也能為外國山友當嚮導。此外，登山學校也將訓練山區搜救隊，而拿到搜救訓練證照的學生，也希望將來政府認可，讓他們可考消防救助隊，從事專業的山區搜救工作。
兩度登上世界第一高峰的登山女傑江秀真，到處演講宣揚登山觀念和設立登山學校的理念。（記者陳鳳麗攝）
