婦聯會告贏內政部「撤銷廢止立案」 判決理由出爐

〔記者溫于德／台北報導〕中華民國婦女聯合會不服被內政部廢止立案提告，台北高等行政法院指，婦聯會並不是以參與選舉為目的之「一般性政治團體」，因此，內政部不得依政黨法規定廢止立案，今天撤銷內政部廢止立案處分。可上訴。

內政部前年4月26日指出，婦聯會等政治團體依法應在「政黨法」公布施行2年內、2019年12月7日前修正章程轉換為政黨。若經內政部去函限期4個月內補正，仍未依規定辦理，就得依法廢止立案。婦聯會被廢止立案後提告。

請繼續往下閱讀...

北高行由審判長楊得君、陪席法官周泰德、受命法官彭康凡組成合議庭。合議庭認為，人民團體法所指的「政黨」（廣義政黨），必須是「全國性政治團體」，且須以「推薦候選人參加公職人員選舉」為目的。

再者，依人團法第45條規定，「政黨」（廣義政黨）包括「狹義政黨」、「參選型政治團體」兩種類型，所以人團法中「政治團體」可分為「廣義政黨」（包含「狹義政黨」及「參選型政治團體」）及「『廣義政黨』以外的政治團體」（一般性政治團體）。

合議庭認為，政黨法中的「政黨」概念並不包括人團法中「一般性政治團體」，且政黨法施行後，人團法的「一般性政治團體」相關規定仍然適用，代表現行法律仍允許人民成立及經營「一般性政治團體」，而「一般性政治團體」及其成員也受到憲法結社自由、保現自由的保障。

合議庭進一步指出，各法律規範所採用的法律文字雖然一致，但不能僅因文字相同，就貿然認定其文義相同。

合議庭指出，政黨法本身並未定義「政治團體」，故政黨法第43條第2項所稱「政治團體」的概念，本來就不等於人民團體法第44條所定義的「政治團體」，如果將「一般性政治團體」納入政黨法第43條第2項適用範圍，將造成一方面政黨法否定「一般性政治團體」，另一方面人團法卻又承認「一般性政治團體」的法律體系及價值矛盾。

合議庭同時查閱政黨法第43條的立法理由及立法資料，得知政黨法的立法，從來不是要迅速、立即消滅現存所有已根據人團法立案的「一般性政治團體」，而是要藉由社會團體法、職業團體法等一系列配套立法，漸進式地將「政黨」與「一般性政治團體」進行分流規範。

因此，在社會團體尚未完成立法，且人團法仍未廢止或刪除有關「一般性政治團體」規定的現況下，如果硬將政黨法第42條第2項所定「已立案之政治團體」解釋為包含「一般性政治團體」，將侵害「一般性政治團體」及其成員結社自由、表現自由。

合議庭最後指出，婦聯會並不是以參與選舉為目的之「一般性政治團體」，內政部不得依政黨法規定廢止立案，判婦聯會勝訴。