台灣國際形象曾比中國糟！ 學者：李登輝「民主改革」是分水嶺

〔記者楊丞彧／台北報導〕國史館與所屬台灣文獻館21日於台北國際書展舉辦「李登輝和他的時代」新書發表暨座談會，歷史學者薛化元指出，曾飽受批評的「國統綱領」，是李登輝推動民主改革非常重要的一步，且與「務實外交」兩者「血肉相連」。國際關係學者賴怡忠則指出，1980年代相對於改革開放的中國，台灣接連發生美麗島大審、林宅血案、江南案，國際形象盪到谷底，直到李登輝時代開啟民主改革才徹底翻轉，也為台灣目前國際地位打下好基礎。

「李登輝和他的時代」新書發表暨座談會由國史館館長陳儀深主持，邀請李登輝基金會董事長李安妮、遠景基金會執行長賴怡忠、二二八紀念基金會董事長薛化元座談，總統府秘書長林佳龍出席致詞。

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薛化元說，李登輝作為學者對台灣最大的貢獻較鮮為人知。「耕者有其田」政策上路後，廣大的農民卻沒有富起來，得靠「斜槓」才能過較好的生活，這是許多農村子弟的共同記憶，關鍵就在於「肥料換穀」政策，政府以價格被高估的肥料，換取價格被低估的稻穀。李登輝的論文注意到資本流動問題，因此，在他當上總統之前，對台灣史最重要的貢獻之一就是檢討「肥料換穀」政策。

薛化元接著分享，李登輝的思維常與媒體報導所反映出的有所落差。例如，在終止動員戡亂之際，當時媒體報導的面相是台灣走向自由、民主、發展的道路。可是，對於身為總統的李登輝而言，他思考的是，當中華人民共和國不再是叛亂團體，中華民國何去何從？該如何定位？因此，他認為，曾飽受批評的「國統綱領」，是李登輝推動民主改革非常重要的一步，且與「務實外交」政策彼此緊密地「血肉相連」。

薛化元認為，李登輝以總統身份推動改革不僅是「順勢而為」，且還會「造勢」；自己的東風自己造，否則，東風也不會自己來。李登輝善用反對的力量，變成他推動改革的動力。透過民進黨對他的批評，轉化爲在國民黨內推動政治改革的重要推力。

賴怡忠說，李登輝當上總統之際，國際間正是從冷戰進到後冷戰的時期。在1980年代，當時的中國正推動改革開放，而台灣則接連發生美麗島事件、林宅血案與江南案，國際形象盪到谷底。然而，在李登輝推動民主化之後，國際間對台灣的看法產生改變。1989年中國發生天安門事件，永遠改變了中國政治；對比台灣，1990年野百合學運開啟民主化改革，從此「國共」分道揚鑣走上不同道路，也讓台灣國際形象徹底翻轉，為台灣現在所取得的國際地位打下良好的基礎。

此外，賴怡忠也指出，李登輝讓「台灣的故事」在國際間廣為人知。1990年以前，國際對台灣的認知不出「自由中國」，對於「台灣人」的概念幾乎是不存在的。而在1990年民主化之後的發展，一方面讓研究民主化的學者發現台灣是民主轉型成功的故事；另一方面，李登輝也讓民主轉型背後的原因，即「台灣人自己想變成怎樣的人」，讓國際所知。

賴怡忠說，這樣的發展對當時的國際既有的政治經濟架構，產生了一定的衝突。在90年代中後期，美國政策圈人士一度擔心，台灣民主化所帶來的「台灣認同」，會帶著台灣走向違反美國「一中政策」的方向，且至今依舊存在；然而，若當時沒有這樣的衝撞，也就無法翻轉成為「抗中保台」的利器。因此，李登輝賦予台灣民主化不同的精神內涵，也與一般政治理論所提的民主化具有不同意義。

陳儀深說，很多李登輝的相關資料還在陸續出土中，當年他對北京與華府都非常用心。中國方面有密使，而美國方面則有「明德專案」，這部分檔案仍未完全開放。而在國內，李登輝透過跟民進黨合作，才能完成1997年修憲。特別之處在於，李登輝作為國民黨黨主席完成這樣的修憲，是很重要的里程碑。