共軍現代化神速 美前國防官員：現存觀察與理論過時且無效

〔記者呂伊萱／台北報導〕國防安全研究院今天舉辦「2022台北安全對話」，美國國防分析研究所研究員、五角大廈首任中國副助理部長施燦得（Chad Sbragia）受邀發表專題演講。施燦得強調，共軍10年來現代化進展神速，且中國領導人習近平將國安和國防整合，正在加強進行大國戰爭的能力，典範（paradigm）的改變帶來嚴峻挑戰，目前的各式觀察和理論都過時且無效，需要全面更新以應對。且習近平嚴密控制軍隊，這點和俄國不同，展示的肌肉和實力落差不大。

施燦得指出，中國軍隊現代化和進步幅度大幅改變我們以為理所當然的現況，解放軍現代化能力令人嘆為觀止，且不僅止於此，習近平認為制度優勢是最根本的，強調系統理論改善中國治理，維持國家卓越，這樣的思維是研究者必須理解的，「關鍵點不只是更先進的武器或作戰方式，而是更加強他們的制度和統一陣線，來面對全世界」。

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施燦得表示，共產黨一黨專政是優勢，中共有其設定的目標、並正在加強進行大國戰爭的能力，「不只是有限戰爭」，這些改變代表小型情境可能發展成大國間的戰爭。施燦得認為，未來美中競爭將越來越顯著、且核武威脅是需要考慮到的因素，而不論衝突催化劑是什麼，都可能升級成大國之間的競爭。典範已經改變，目前的各式觀察和理論都過時且無效，這些假設和背景邏輯會產出錯誤的情報需求和方案。

施燦得呼籲，作戰概念、戰爭計劃指導和任務、預警問題、部隊設計和決策，都需要全新的檢視。需要了解中國廣泛的現代化和國力擴張、需要了解其越發頻繁的行動、也要討論到中國內部戰略環境。中共二十大之後要面臨的是共產黨的期待，挑戰長期以來的國際秩序和台海穩定，廣泛而言安全防衛也進入新典範，對美國和台海風險更大。

在場學者提問，俄烏戰爭中的俄軍實力令人驚訝，如何避免誤判中國實力？解放軍所展示的和真正力量是否相符？施燦得回應表示，以他待過美軍的經驗，第一就是尊重對手並評估風險。共軍20年來的進展神速，令人印象深刻，且習近平對軍隊控制緊密，直接管理所有軍事行動，這和普丁與軍隊的關係不太一樣，「實力和所展現的落差我懷疑並不大」。施燦得舉例，中國8月圍台軍演展示軍力，即使周圍有美日軍隊，他仍決議這麼做，顯示他對解放軍非常有信心。

施燦得在問答環節中提到，解放軍改革已進行了10年，二十大重點強調戰略、策略性軍事，似乎顯示習近平制定出一個更高的階層，除了核武、還要提出更高層級的嚇阻能力。包括資訊化、智能化的戰爭到底是什麼，這是涉及整體作戰結構的全新戰爭方式，會改變全球作戰模式和概念，我們概念還有些落後，解放軍自知還沒達到目標、但花很多時間研究，我們也應如此。

又例如「軍民融合」由「國家戰略性軍事能力」取代，施燦得認為這是用語改變，代表更進化的快速發展，且除了共軍能力，二十大報告還著重國家安全，他認為需要整體且審慎看待，這顯示「習將所有安全國防議題整合在一起」。