1974年北市少輔院暴動鎮壓案 監院移請法務部研究促轉條例適用

〔記者吳書緯／台北報導〕台北市政府曾在1970年代在屏東縣小琉球設置少年輔育院，後因管理失當，導致院生暴動而出動軍隊鎮壓，造成多人死傷，但因當年仍在戒嚴，消息遭封鎖，以致事件真相仍遭塵封。監委張菊芳等人今公布「民國63年間台北市少年輔育院暴動鎮壓」調查案，除請法務部研處有無適用「促進轉型正義條例」規定外，並盼藉此案持續深化我國人權法制健全。

監察院今指出，1974年的北少輔暴動案，由於事涉兒少人權，並可能有轉型正義等問題，監院獲悉後，即由監委張菊芳、紀惠容、葉大華進行調查，經過廣泛蒐整各機關檔卷，以抽絲剝繭方式，尋得北少輔當年院生、員工，及琉球鄉耆老等多人進行訪談，並諮詢專家學者後調查完成。

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監院表示，調查報告經監院司法及獄政委員會審查通過，除移請法務部研處有無適用「促進轉型正義條例」之規定外，並盼藉由本案調查結果之公布，敦促持續深化我國人權法制的健全。

監委調查發現，本件暴動導火線是在1974年3月9日因北少輔為處理一起院生鬥毆事件而召請當地駐軍布崗，惟經院生發現後，認為院方找軍隊過來抓人，因而群起鼓躁，進而演變成暴動搖房事變。

監委指出，當時北少輔全體學生160餘人幾全響應，分持木槍、十字鍬、鐵錘、石塊等向維持秩序之武裝士兵直衝，後經維持秩序之武裝士兵開槍射擊，造成1人死亡，1人重傷，另5人受傷情事，暴動始告平息，暴動經鎮壓過後9天，於3月18日屏東地檢處迅即完成偵結起訴，北少輔隨即辦理院生之移監事宜，不久後遣散完畢，北少輔即予裁撤。

查案監委分析指出，台北市於1967年升格為直轄市，與台灣省政府成平行機關，省府函請北市應自行收容北市籍的感化少年，但北市府之後2年都沒找到合適院址，最後在中央政府協調下，於1969年11月間經跨機關會議決議，將北少輔設於屏東縣琉球鄉，並委託警備總部職三總隊代為籌設與管理。

然而，監委提到，北少輔的成立實際上並無明確之法律依據，且警備總部職三總隊原係關押檢肅「流氓」之組織，欠缺輔導受感化教育少年之專業，遂以軍事化方式進行管理，而在北市府與省市在未有法令未有規定及授權下，採用「二級制」收容，即頑劣及惡性重大者送小琉球北少輔、一般少年犯送其他省立輔育院、台北市一般少年犯送桃園少年輔育院。

監委指出，差別化的處置不但於法無據，對何謂「頑劣及惡性重大者」亦因屬不確定法律概念，使受指定收容之小琉球北少輔的管理與輔導難度均大幅提高，加之該院配置之人員欠缺少年輔導專業情況下，無疑雪上加霜，終釀成為發生本案院生暴動及流血鎮壓事件之悲劇。