考量家長送小孩通勤 立院法制局：國中小不宜驟然取消早自習

〔記者謝君臨／台北報導〕教育部8日宣布高中廢除早自習，第1節課前禁考試，未來將修正「國民教育法」，漸進式向國中小推動。對此，立法院法制局報告也指出，國中小學生作息與家長通勤時間連動，為避免雙薪家庭家長送小孩後來不及上班，現階段中小學不宜驟然完全「取消」早自習，建議國中小如變更到校時間，宜採漸進調整。

立院法制局「中小學生早自習相關問題研析」報告提及，國家衛生研究院研究指出，影響青少年睡眠重要的學校因素之一就是「上課時間」。比較各國學生每日上課時數，我國現制中學生如從7時30分早自習起算高達9小時，多於南韓的8小時，以及英國、美國、加拿大、澳洲、德國、日本等國的6至6.5小時，到校時間過早，對於青少年學習、情緒、發生事故和整體健康均有不利影響。

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報告進一步指出，美國兒科學會曾建議，應延後國高中上課時間至早上8時30分。證據顯示，當學生有8小時以上的充足睡眠時，學生的學業成績及運動均有較好的表現，而學生的抽菸、飲酒、近視、肥胖、中輟比率則下降。依據美國國家睡眠基金會推薦的睡眠時間：國小學童為9至11小時、14至17歲青少年為8至10小時。然而，我國國、高中生睡眠時間8小時以下者則高達89.5%。

針對國中小早自習時間調整，立院法制局提出3項建議，首先，如果要變更到校時間，宜採漸進調整。近年由於疫情因素，多數國小已取消志工家長早自習說故事等活動，目前國小第一節課自早上8時40分開始，對於7時40分前須到校的班級而言，早自習甚至比一堂40分鐘的正課時間還長，如僅進行「抄聯絡簿」及「交作業本」，似有調整空間。

然而，國中小學生作息與家長通勤時間連動，為避免雙薪家庭家長送小孩後來不及上班，現階段中小學也不宜驟然完全「取消」早自習。各校如擬縮短早自習時間，宜考量社區（如地區交通尖峰時段）及班級屬性（例如：資優班、音樂班遠程跨區就讀比例極高）及家長意見，採漸進、彈性方式調整試辦。

其次為中學生作息及校車班次調整，立院法制局表示，因應9月將實施全國「高中」取消強制早自習，落實延後上學到8點10分到校，部分有校車接送學生上課的私立完全中學，未來恐面臨國中部和高中部到校時間不同的過渡期，須提早規劃調整校車班次路線。

另，由於延後到校等於把學習自主權還給學生，學生必須學習安排自己作息及生活，為避免高中生因晚到校而落入更晚睡的惡性循環，有違讓學生睡飽的改革初衷，教育系統及家長仍應從旁協助關照學生作息。

最後，立院法制局建議推廣自由晨讀，增購中小學公共圖書。由於朝會次數減少及早自習全面禁考，晨間時段利用方式與過去有很大的不同。校方對於較早到校的學生仍應鼓勵自主晨讀。中小學校方宜提供課外讀物作為班級圖書，鼓勵學生利用正式上課前的時間自主學習、閱讀，真正落實早「自習」及12年國教的精神。