警總蘭指部軍事統治40年 促轉會研究：十大作為須轉型正義

〔記者陳鈺馥／台北報導〕國民黨政府在達悟族人不知情下，將核廢料存置蘭嶼數十年，影響原住民生活健康數十載。為落實轉型正義，行政院促轉會委託學界進行「蘭嶼指揮部等機構沿革與影響」調查計畫及口述訪談，研究歸納警總在蘭嶼軍事統治40年，有10項實質作為對達悟族人造成影響及創傷，後續有待落實轉型正義。

促轉會調查，1952年保安司令部成立蘭嶼指揮部，成為島上最高權力機構，並開始實施軍事統治。1958年退輔會成立蘭嶼農場，蘭指部改編成「警備總部蘭嶼指揮部」，隔年農場移交蘭指部代管，警總蘭指部直至1992年才裁撤。

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研究指出，日治時期原為人類學研究場域的蘭嶼，戰後歷經40年軍事統治，有10項實質作為對達悟人產生影響，包含軍方侵占土地興建軍事設施、籌組青年服務隊與文化工作隊、引入水田、畜牧改變土地生產、進行環境土地改造、掠奪蘭嶼資源、軍事控管與武力壓制、島民情收與監控、限制出海捕魚管制、犯罪與侵害、徵用土地興建核廢料貯存場。

達悟族人向研究人員口述談及，農場土地他們用搶的，阿兵哥人很多，一來就開墾了，他們很兇又有槍。另一名達悟族人憶及，大概民國81年，有次在整理一塊地砍茅草，勵德班阿兵哥帶槍來說，那是勵德班的地我們不能動，有跟他們爭論那是祖先的地，勵德班怎麼會有地。

據調查，退輔會及軍方在蘭嶼設置7個農場，並將甲級流氓、重刑犯、軍事犯送至蘭嶼勞動囚禁，使目前40歲以上達悟族人，都有與重刑犯生活在同一座島上的集體記憶。

達悟人口述談及，以前有一個阿兵哥向老人要魚，老人不從晚上就被警察帶到勵德班用繩子吊起來打。教會人士也告知研究人員，在蘭嶼當宣教士不是那麼容易，要經國民黨黨部會議及指示，才有辦法推動宣教工作，黨部都在控制及監視他們，不能說共產黨這類字眼，嚴重會危及生命。

為解決島上人員基本糧食問題，政府機關引入稻作及畜牧，改變達悟人固有水芋耕作；在蘭嶼的軍人、管訓隊員，常常強姦達悟婦女，破壞幸福美滿的家庭；國民黨蘭嶼民眾服務站成立「文化工作隊」，負責對外來長官表演導覽，並對島內農場軍官作勞軍演出。

促轉會調閱檔案查出，蘭嶼指揮部同時扮演輿情及情報收集的民防工作。此外，達悟人的拼板舟出海須備有出海證，經管制哨同意後才可出海，凸顯軍事統治對達悟海洋文化的暴力介入，更在部落兩邊設有班哨監控。

研究指出，國家對達悟族地不義並非僅有放置核能廢料一事，而是累積了自1952年蘭嶼指揮部成立後，長達40年軍事統治時期對於蘭嶼造成的入侵與傷害，這些事件的累積，造成了蘭嶼社會在1982 年後反對核能廢料運動的集體爆發。

研究建議，包含蘭嶼農場、警總蘭指部、職二隊管訓隊營區、各部落班哨遺址、核能廢料貯存場等，促轉會後續可對不義遺址的歷史脈絡、社會影響深入調查，以還原歷史真相，並釐清行政及法律責任，提出後續轉型正義處置方案。