立院今初審「行政程序法」 放寬新證據認定

〔記者陳鈺馥／台北報導〕立法院司法及法制委員會今日初審通過「行政程序法第128條條文修正草案」，放寬發現「新證據」的認定，適用範圍應包含「行政處分作成後始存在或成立之證據」在內。

該案源起，上兵蘇詠盛2010年間遭排長郭景志不當管教，導致急性壓力疾患而墜樓身亡。國防部核定「因病死亡」撫卹處分，但法院二審改判郭有罪，蘇父送請國防部重新核定，但仍維持原行政處分，只因受限於「行政程序法」第128條規定，不含作成行政處分後始發現的「新證據」。

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有鑑於此，立法院民眾黨團提案修正「行政程序法」，要放寬發現「新證據」認定。法務部今日對修法內容表示贊同，全案經朝野立委審查完竣提交院會處理。

民眾黨立委賴香伶表示，修法目的是「行政程序法」實施逾20年，判決上造成人民受損的案例非常多，例如今年3月有一個蘇詠盛的軍中冤案，有出現新證據卻不被受理。

這在「行政程序法」有一些法律保留原則和憲法保留原則的疑慮，所以特提出修正草案，新增行政處分作成後，如果有新證據，當事人或利害關係人可在知悉後、法定救濟期間5年內，向行政機關申請撤銷、廢止或變更。

根據草案條文，新證據是指「處分作成前已存在或成立而未及調查斟酌，及處分作成後始存在或成立之證據」。

賴香伶說明，行政機關所作行政處分，無論有利或不利，人民都可以提出救濟。根據「行政程序法」人民行使救濟時，其實未規定行政處分後才成立的「新證據」，不能重新被拿來作為重審的依據，但法官為維持法的穩定性，向來對行政處分作成後「新證據」不予採納。這次修法是為保全人民救濟程序，在行政處分作成後，若有證據就可拿來用。