不樂見統一 司徒文籲美表達「除非中國民主化且台灣人想統一」

〔記者呂伊萱／台北報導〕美國在台協會（AIT）前處長司徒文今天指出，兩岸統一不符合美國與區域盟友戰略利益，此時美國其實可以進一步表達，除非中國變成民主法治、尊重人權的國家，而且台灣人希望統一，那天來臨後，中國再談統一；因為「一個安全民主的台灣對於和平穩定的兩岸和亞洲都是至關重要的」。

司徒文今天出席「變動世局中台灣的機會與挑戰：台灣關係法四十周年的反思」研討會，並發表專題演講。司徒文首先回顧美中三公報與「台灣關係法（TRA）」指出，美國與中國發展正常化關係，是建立在錯誤假設之上；包括認為正常交往能為關鍵議題合作帶來具體利益，例如越南、北韓、伊朗與南海等 ，或是美中經濟合作將有益於美國經濟發展、促進就業機會、也將推動中國轉型，同時美國也嚴重低估台灣轉變為民主政體的可能性，而這些如今都已經被證實是錯誤的假定。

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司徒文按時序回顧說，美中三公報是冷戰的「歷史遺跡」，且都有所缺陷。例如「上海公報」強調「兩岸同屬一中、台灣是中國一部分」，這主張對國共領導人蔣介石和毛澤東也許正確，但當時中國正經歷文革、也從沒人問過台灣人民的意見，缺乏事實根據。而「二號公報」則「有點像九二共識」，美國僅是「認知」中國對台灣的立場，而非雙方共識，「認知就是我認知你是瘋子但不代表我承認你是瘋子」。

1979年的TRA則提出兩岸問題需要和平解決並尊重台灣人權等重點，並承諾對台灣提供防禦性武器等安全保障，同時建立AIT，授權該機構維持與台灣的關係。至於「817公報」，司徒文強調，如果說前兩個美中公報是有缺陷，「三號公報就是完全錯誤」，當時總統雷根還為此辭退國務卿海格，並補充了六項保證確保對台灣的安全承諾，強調認真執行與台灣關係、不會出賣台灣。

司徒文說，美國對台灣協議和政策的歷史和實質內容是複雜的，不但不能用中華人民共和國的簡單主張「一中原則」來解釋，且即使說「一中政策」也沒有辦法解決任何問題。

司徒文進一步指出，美國為維持非官方關係，加諸許多自我限制，而其實有許多美國單方就可以調整的方式，例如減少在外交場合提到令人混淆的「一中政策」，減少提到有缺陷的三公報，並且多提TRA和六項保證。又或例如前總統柯林頓提出的不支持台灣以國家資格加入國際組織等，也和TRA精神相違背，也應有所調整，另包括強化高層交流、強化國防與經貿合作，「做就對了」。

司徒文說，美國國會近來提出許多友台法案，當然是對中國步步進逼的一種回應，而其實美國已漸漸認清中國的本質及其威脅，也更了解台灣的民主與戰略價值。他認為，兩岸統一不符合美國與區域盟友戰略利益，此時美國其實可以進一步表達，除非中國變成民主法治、尊重人權的國家，而且台灣人希望統一，那天來臨後，中國再談統一；因為「一個安全民主的台灣對於和平穩定的兩岸和亞洲都是至關重要的」。