年改委員：未根本改革 「不滿意也只能接受」

〔記者鍾麗華／台北報導〕立法院三讀通過「公務人員退休資遣撫卹法」，年改會委員認為，所得替代率以「本俸兩倍」計算，沒有針對錯誤的退撫制度做根本改革，這是妥協下的版本，「雖不滿意，但也只能接受」。而現在總算有個開始，政府應積極推動下階段、定期的年金檢討機制。

年改會委員、政大法律系教授郭明政表示，1992年立法、1995年實施的退撫新制，高所得替代率讓政府過去20年來付出超過1兆元，但立法院通過的年改法案並沒有針對這個錯誤的制度，做根本性改革，不僅退撫制度未變，而且未來「公保年金化」後，月退金還要加上公保的養老給付，退休公務員領的錢並沒有少太多。

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郭明政也說，所得替代率以「本俸兩倍」計算，表面上平均降為60%，但公務員的薪資結構是「本俸加上專業加給」，因此計算下來，替代率仍有「實質薪資」的70%，若以「淨所得替代率」來計算，也超過80%，「在國際上是不可思議的高」。

郭明政認為，雖然此次改革了先天體質不良、後天失調的18%優惠存款，但對退撫制度設計沒有徹底修正，等於用「鋸箭法」，把18趴鋸掉，但生病的體質依然存在。因此今後軍公教人員都要習慣固定檢討年金制度。

年改會委員、台少盟秘書長葉大華表示，18趴優存既然當初是透過稅收補貼所編列的經費，現在省下來的錢，就應該用在長照公共化等政策上，但行政院仍決定全部用來挹注退撫基金，延後退撫基金破產，讓社會大眾失望。

葉大華強調，所得替代率是妥協下的結果，以「本俸二倍」來計算，讓外界誤以為替代率已調降很多，但實質替代率卻更為膨脹，若還原來看，替代率仍有超過70%。所得替代率沒有真正處理，加上18趴的經費仍挹注退撫基金延緩破產，此次的改革對財務平衡、拉近給付的效果還是很有限，也增加年輕公教員保費負擔，對年輕人來說並不公平。