公投法審議》朝野大戰領土變更複決無共識

〔記者蕭婷方／台北報導〕內政委員會今天邀請行政院秘書長陳美伶、內政部次長花敬群、中央選舉委員會主任委員劉義周等人列席，繼續審查公投法部分條文修正草案。朝野於審查一開始即大戰公投事項，對領土變更案複決公投無共識，條文即遭保留，待其他條文審查完竣後，再回頭討論。

公民投票法修正草案第二條攸關公民複決權，將公民投票事項增列「領土變更案」。其中時代力量及民進黨立委葉宜津、高志鵬及林淑芬提案版本，都將領土變更案納公投事項。

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親民黨立委陳怡潔主張應排除領土納公投複決項目。陳表示，憲法增修條文已有相關規定，憲法已經明定修憲限制，公投法不能牴觸憲法，否則會產生違憲疑慮。

時代力量立委黃國昌則堅持，複決權是主權在民的體現，但憲法中沒有規範權力如何執行，若未將領土複決納公投項目，難以實踐憲法賦予權利，會出現立法空白，造成法解釋與法適用更大的混亂。

國民黨長期以來均認為領土複決權涉台獨問題，一貫反對納公投項目，今一改反對立場。國民黨立委黃昭順表示，「國民黨從善如流」。

民進黨立委李俊俋則表示，領土複決權涉及憲法「固有疆域」，應在修憲中處理。

由於朝野對公投項目未有共識，民進黨籍召委趙天麟最後裁示，條文保留，待其他條文審查完竣後，再來討論。

此外，民進黨立委陳其邁則提醒，要重視法律體例與定義問題。由於複決定義僅談法律與自治條例的廢止，還是需要重新定義「複決」與『創制」。（12:02更新）

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