《從山難國賠看登山安全》救災花資源 搜救缺訓練

前言

綿延多山環境，是台灣最珍貴的自然資產，惟大學生張博崴山難國賠事件，引發國人對登山安全與搜救問題的重視。近年來，山友因登山安全管理與避險意識薄弱，也導致濫用搜救資源事件層出不窮，南投縣政府因而訂定登山活動管理自治條例。

本報今起以五篇系列專題報導，探討相關問題，盼國人在樂於親近山林之際，也能減少山難發生與避免救災資源浪費，讓登山安全不再流於口號。

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記者謝介裕／專題報導

全台逾 三千公尺 以上的百岳，南投縣山高水深的地理特性即佔四十一座，若連入山路線也算，更有八成以上山岳，與南投縣息息相關。「台灣之心」南投，堪稱是登山愛好者的天堂。

惟也因此，除縣內山域外，相鄰花蓮、台東、高雄或嘉義等縣市，一旦有登山狀況發生，南投縣消防人員便疲於奔命。

縣境地理特性 登山意外多

「消防局嗎？信義鄉雙子山傳出一名男子摔傷意外、仁愛守關山則是傳出有人墜谷…」，今年農曆春節開春以來，登山意外層出不窮。

消防工作吃重 包山又包海

根據南投縣消防局資料顯示，從一○○年至一○四年，接獲登山意外救援件數，從十八件至二十三件不等，惟今年元月迄八月七日 ，受理登山意外件數即達二十五件，其中兩人不幸罹難，協助脫困人數共一百三十多人，不管件數或獲救人數都創歷史新高。

張博崴山難國賠案，南投縣消防局一審被法院判敗訴，須賠償二百六十六萬多元，外界質疑，消防局是否因此投鼠忌器，對任何山區求援案件「照單全收」，才導致案件數激增？ 南投縣消防局副局長陳興傑指出，山域意外事故救助，人命關天，各縣市理應不分彼此、盡力出勤搜救，與山難國賠案無關。

惟陳興傑語重心長指出，國內消防員並未正式接受山難搜救訓練，主要還是以火災搶救為主。反觀，從日本山岳警備隊迄美國、英國等歐美國家，都有設立全國性的山難搜救單位，專責負起山域救難工作，並定期進行搜救案例、學術、技巧研習與設備汰舊換新，相較之下，台灣消防弟兄「包山包海」，工作顯得吃重又辛苦。

訂定自治條例 避浪費資源

以最近二十五件山域搜救案來說，獲救的一百三十多名山友中，便有三十四人係以直昇機吊掛下山，有的因天候因素直昇機須來回多趟，若以每趟出勤費用四十萬元計算，光直昇機即耗費逾一千三百多萬元，更遑論地面投入救援的人力與器材成本，這也是縣府在「南投縣登山管理自治條例」中，規範搜救費的主因，以避免山友把直昇機當計程車，浪費寶貴救災資源。