開放人民聲請裁判憲法審查 一年案件量暴增7.3倍
〔記者吳政峰/台北報導〕憲法訴訟法2022年上路,開放人民聲請裁判憲法審查(審查個案判決是否違憲),憲法法庭書記廳廳長許辰舟17日表示,2022年每月的平均收案量暴增至364.3件,是舊制時期的7.3倍,但受理比例僅1.16%,比舊制的7.51%大幅下降,原因可能是許多案件不符合法定要件而被裁定駁回。
許辰舟與司法院發言人張永宏17日舉辦「憲法訴訟新制施行一週年」記者會,許辰舟指出,憲法法庭去年新收4371案,平均每月新收364.3件,是舊制(大法官會議時期,以2017年至2021年近5年為基準)平均每月50件的7.3倍,終結3241件,未結1517件。案件類型以以法規範及裁判憲法審查案件類型4277件最多,其中人民聲請4,252件為大宗。
案件受理比例部分,許辰舟說明,2022年審理終結案件總計3241件,裁定不受理比例97.32%,案件受理比例為1.16%,比舊制(2011年至2021年)的7.51%呈現驟降趨勢。許分析,下降原因可能是新制施行後,案件必須符合程序要件、具有憲法重要性、保障基本權必要性等要件才能受理;亦可能是當事人未委任訴訟代理人、案件不符合要件,或未能具體說明案件有何憲法疑義,而影響受理與否。此外,憲法法庭能量有限,也可能是下降因素。
許辰舟表示,1993年至2021年的28年舊制時期,大法官會議開庭行言詞辯論23次,2022年大法官會議改為憲法法庭形式後,已進行11次言詞辯論,2022年作成的20件判決中,有8件判決行言詞辯論,大幅提升。而憲法法庭2022年做成20件判決,其中13件為人民聲請,5件由法院聲請,立法委員及機關聲請各1件。
違憲門檻從舊制的要有三分之二大法官同意降為二分之一,但許辰舟強調,2022年的20件判決主文各項表決同意票數,多數仍獲三分之二以上的大法官支持。
許辰舟指出,未來將朝違憲失效法規範效力明確化,強化保障程序參與等方向
修正憲法訴訟法,以降低對於法安定性的衝擊,符合訴訟實務所面臨的問題。
張永宏強調,司法院已擬具憲法訴訟法部分條文修正草案,於2022年8月19日函請立法院審議,以期明確違憲失效法規範的效力,目前於立法院審議中,對於各界提出的各項建言,將納入修正案及相關子法參考,持續優化制度運作。