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進入陸海空軍懲罰法修正草案初審通過 剝奪退除給與爭議交付協商
立法院外交及國防委員會日審查「陸海空軍懲罰法修正草案」、「軍人權益事件處理法草案」等案，國防部副部長徐衍璞會前受訪。（記者叢昌瑾攝）
〔記者吳哲宇／台北報導〕立法院外交及國防委員會昨天、今天與司法及法制委員會聯席審查「陸海空軍懲罰法修正草案」、「軍人權益事件處理法草案」。其中，「陸海空軍懲罰法修正草案」除了保留剝奪或減少退除給與相關條文等少數有爭議條文，多數條文按照行政院版通過。國民黨立委陳永康說，海軍艦艇沒有悔過室，航行中罰站站不穩，國防部在懲罰法還留在陸軍思維。
「陸海空軍懲罰法修正草案」，主要討論集中在是否保留悔過懲罰，以及有關剝奪軍人退除給與的相關條文。國民黨立委陳永康說，國防部在懲罰法中罰站、檢束和禁足等規定，都是陸軍思維。海軍艦艇上如何檢束？國軍早就廢止關在錨鍊艙；不准出營區，是不准出艙、碼頭，還是不准離開港區？都要再釐清；艦上沒有悔過室，航行中罰站也站不穩，如何執行？經協商附帶決議，國防部須依各軍種特性，於施行細則中明訂相關執行方式及不得為之樣態。
同時，出席立委對於是否保留悔過懲罰無共識，因此舉手表決。國民黨立委徐巧芯所提草案版本將悔過懲罰刪除，指出軍人執行悔過期間不得外出，有違反憲法限制人身自由之嫌，因此將悔過自懲罰種類刪除。
國防部法律事務司司長沈世偉中將昨天說，對於士兵的悔過早期稱「禁閉」、士官則是悔過，洪仲丘案後名稱統一為悔過，軍方認為悔過有保留必要，因為義務役能用的懲罰比較少，並參考韓國，悔過7天就晚7天退伍。
國防部人事參謀次長室次長劉沛智中將今天指出，軍人進悔過室會安排課表，每日課程8小時，悔過期間最多15天，課程為軍法紀教育、基本教練、體適能訓練等，晚上會排定2小時心得寫作，悔過對軍方仍有必要，例如志願役酒駕是一律汰除，義務役犯酒駕等嚴重錯誤卻無法汰除，會實施悔過。
對此，國防部副部長徐衍璞上將於表決前發言表態，「國防部對於悔過是堅持保留的」；針對修正草案刪除悔過作為懲罰方式，徐巧芯贊成刪除，民進黨立委洪申翰、陳俊宇、羅美玲、林楚茵、陳冠廷5人反對。
隨後表決行政院草案版本，將悔過作為懲罰方式，洪申翰、陳俊宇、羅美玲、林楚茵、陳冠廷、陳永康6人投贊成票，國民黨立委馬文君、徐巧芯2人反對；另外，本次審查還通過附帶決議，軍人非執行勤務期間未依法令兼職或營商部分，在本法頒布前，國防部必須更新「國軍人員不得在外兼職兼差規定」中兼差行業，以與時俱進產業社會發展。
至於草案中新增軍人懲罰種類包含剝奪或減少退除給與，國民黨立委馬文君發言指出，納入剝奪退除給與並不適當，因為軍人的違失大到需要被剝奪或減少退除給與時，就依「陸海空軍刑法」等相關法律辦理；朝野最終未能達成共識，因此相關條文保留送協商。
司法院行政訴訟及懲戒廳法官郭任昇說，此次修法草案對懲罰制度的安排是井然有序且從輕到重，若修法將剝奪或減少退除給與的部分刪除，懲戒法院對於退休人員懲罰種類就相當有限，因為無法將退休人員撤職。
