歐盟反擊英 直布羅陀留「西」望

〔駐歐洲特派記者胡蕙寧／倫敦一日報導〕歐洲聯盟理事會主席圖斯克首度公布歐盟的英國脫歐談判綱領就引爆爭端，內容顯示如西班牙不同意，歐盟與英國日後的協議如自由貿易等，將不適用於英西雙方有主權爭議的直布羅陀，形同讓西班牙對於未來任何脫歐協議是否適用於直布羅陀享有否決權，令英國政壇譁然震驚，也讓英國脫歐的內憂從蘇格蘭要求獨立到北愛呼籲脫英，再添可能失去直布羅陀主權一筆。

「先談分手、再談未來」

圖斯克公布的英脫歐談判綱領，明列「先談分手、再談未來」的兩階段進行計畫，明白反對英方「分手與未來關係同時處理」的要求。他強調整個談判的關鍵是如何將雙方損害減至最低，也只有這樣才對歐盟全部成員國都公平。他指出歐盟無意懲罰英國，因為「脫歐本身就已經懲罰夠了」。但英歐這場「世紀離婚」談判，一開始就因直布羅陀問題而蒙上陰影。

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直布羅陀民眾對此憤恨不已，指控西班牙趁人之危打算染指直布羅陀。首席部長皮卡爾度（Fabian Picardo）批評這點「不必要又帶歧視性地難以接受」，認為這是西班牙「為自己狹隘的政治利益而操弄歐洲理事會的無恥手段」，藉此強迫重新談判直布羅陀的未來。但西班牙有內閣閣員坦承要達成這項「聯合主權」相當困難，何況還須經三萬兩千名直布羅陀居民的同意才行。

直布羅陀目前為英國海外領土，位在西班牙南端靠直布羅陀海峽，因是地中海連接大西洋出口而成軍事要地，歷史上曾受西班牙管轄，一七一三年割讓給英國，但主權爭議不斷。二○○二年公投決定繼續接受英國統治。但二○一六年英脫歐公投有高達約九十六％的直布羅陀人投票留歐，比蘇格蘭人支持留歐的票數比例還高過卅％。

歐盟談判綱領顯然是給直布羅陀「再次機會」，也就是比蘇格蘭爭取留歐更為「優惠」，只要接受西英兩國的「聯合主權」將可以繼續留在歐盟。英國外相強森重申英國堅定支持直布羅陀人民，也會保護其利益。