自由日日Shoot》民眾非法野營鬧出人命／律師批難辭其咎 台電︰已設警告牌

〔記者陳慰慈、劉濱銓、張協昇／綜合報導〕南投仁愛鄉武界水壩閘門昨異常放水，造成在河床野營的民眾，有三人遭沖走溺斃、一人失蹤，武界壩由台電大觀電廠管理，台電事後以有設置水壩電廠隨時會排放水的告示牌，遭外界質疑欲藉此撇清該負的責任，律師黃瑋如認為，「台電對於本次意外事件恐難辭其咎。」

台電︰裁罰屬河川局管轄

昨天事發地屬管制地區，武界壩下游橋樑或防汛道路旁均有河川局設立警告牌，針對河川區域內通路外禁止行駛車輛；台電則表示，部落進入濁水溪床的聯外道路入口設置告示牌，強調上游水壩電廠隨時會排放水，敬請勿入溪水，確保生命安全，但仍有民眾違規擅闖，台電只能舉發，裁罰屬河川局管轄。

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黃瑋如指出，國家賠償法第二條規定公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。經濟部既委由台電負責水壩的維護管理，台電在本案視同公務員，一旦受害人能證明台電的設置管理有故意過失，台電恐難脫免國賠責任，民眾違反禁止進入或露營的警告標語，也有一定程度的過失，屆時會由法院來判定雙方過失比例，再審酌賠償金額。

故意過失認定具有一定舉證難度，國家賠償法第三條，是不須證明故意過失的無過失責任，只要閘門失去足以調控之安全性，導致民眾受損害，國家即應負賠償責任。

刑事責任部分，黃瑋如表示，如台電人員對於閘門應採行的維修及管理作業流程有所疏漏，因而導致零件發生故障，使水庫無預警洩洪，以致下游民眾死亡，此注意義務與意外事故發生，有相當因果關係，可能成立過失致死罪；但若台電已在該地區設置禁止進入溪床甚至露營的警告標語，或以告示提醒上游水庫隨時可能排水，台電也許會以此援引刑法上信賴保護原則，主張免負過失責任。

民眾有疏失 不影響國賠成立

民事部分，律師鄭懿瀛指出，被害人若因自己的過失致引發自身生命、身體及財產的損害，依國賠法第五條適用民法的補充規定，可成立有過失，但只是損害賠償責任多寡問題，不影響國賠的成立。