擎天崗水牛發情撞死婦人 法院判陽管處須賠396萬

〔記者吳政峰／台北報導〕陳姓婦人2018年間與家人到台北陽明山擎天崗步道踏青，突遭發情的水牛攻擊跌倒受傷，送醫2星期後不治身亡。4名子女質疑主管機關陽明山國家公園管理處未善盡管理責任，聲請國家賠償。士林地院發現步道設計未能確實隔離遊客與牛隻，陽管處有疏失，判賠396萬9376元，可上訴。

判決指出，2018年8月11日，陳婦和小孩等家人到擎天崗踏青，走在中央步道靠近出口處時，突然遭到發情的水牛撞倒，雖然緊急送醫急救，仍不幸於26日身故。其中一名小孩目睹母親慘況，心理悲痛萬分，連同其他子女共4人，一起對陽管處提告，請求精神慰撫金、醫藥費、喪葬費近746萬元的國賠。

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4人主張，意外發生後，陽管處2019年到2020年間封閉擎天崗草原，更換中央步道的圍欄，由原本的木頭立柱搭配繩索圍欄，改為抗壓程度更高的混凝土立柱搭配不銹鋼角鐵（外包櫸木）的護欄，目的即是避免再度發生牛隻攻擊遊客的事故，由此可證，陽管處自知原先的繩索圍欄安全上確有缺失。

陽管處辯稱，擎天崗牛隻皆為野生，陽管處非「國家賠償法」的賠償義務機關，且野生動物活動本難以捉摸，突發性的侵害實難全仰賴公權力制約，之前就廣設警告牌，提醒遊客草原牛隻具有野性，請保持安全距離，及提醒民眾勿靠近以免造成危險，並定期派員巡邏，架設欄杆與繩索。

陽管處認為，國家公園旨在維護自然環境並供國民育樂，若將步道與野生動物完全隔離，與「國家公園法」立法目的相違，況且水牛不是陽管處管理，，不能單以以水牛撞死陳婦，就推論與步道的設置管理間有因果關係。

陽管處強調，每隔5、6年均會依照遊客使用頻率、設施損害情形、實際使用需求等因素，全面更新修繕步道護欄，並非明知公共設施設置有欠缺才修繕。縱使要負國賠責任，4人主張的殯葬費用數額42萬4800元高於行情甚多，精神慰撫金的行情則約為50至80萬元，總額應以300萬元為限。

士院指出，事故發生時的步道兩側雖有設置圍欄，但未能將牛隻與遊客有效區隔，設置顯有欠缺，害陳婦遭到撞死，兩者間有因果關係，4人聲請國賠有理由。

士院表示，現場雖有提醒遊客勿離開步道或觀景區、與牛隻保持安全距離等告示牌，但無法及時避免水牛進入步道攻擊遊客，陳婦遵守規定，卻仍遭到攻擊，可見陽管處沒有積極有效防止牛隻攻擊遊客的具體措施。

金額部分，士院審酌4人的社經地位所精神所受的創傷，判陽管處應賠與陳婦同住與親眼目睹意外的兩名子女各100萬元，其餘兩人各75萬元，加上喪葬費與醫療費，總數為396萬9376元。