柯文哲市長任內自創容獎》監院年初糾正京華城案重大違失

京華城容積率成長表

〔記者謝君臨／台北報導〕回顧台北市京華城改建為頂級商辦案，因容積率在前市長柯文哲任內從三九二％暴增至八四○％，甚至換掉反對的都委會委員以護航，多次遭疑不當；案經監察院調查，認為此案並非都更案，北市府不當參採「都市更新建築容積獎勵辦法」，逕自創設三項獎勵項目，據以多給二十％獎勵容積，確有重大違失，今年一月通過糾正北市府及所屬都市計畫委員會與都市發展局。

監委林盛豐、蘇麗瓊調查指出，原位於台北市松山區八德路四段的京華城購物中心，其基地自一九九一年從第三種工業區（容積率三○○％），變更為第三種商業區（容積率五六○％）；至二○二一年拆除，計畫新建商業辦公大樓，北市都市計畫委員會並通過容積移轉三十％至七二八％，另外加二十％獎勵容積，總容積率達八四○％。

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監委調查發現，北市府於二○二一年十一月一日公告核定面積一萬六四八五平方公尺的本案「第三種商業區（特）土地使用分區管制規定細部計畫案」，在欠缺法令依據下，逕自創設「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等獎勵項目，給予按「商三」的基準容積率上限五六○％外加最高二十％的獎勵容積。

監委指出，據此換算給予獎勵的「容積樓地板面積」高達約五五八五坪，加計按之後建築執照實設總樓地板面積比例推算的免計容積部分，可增加的樓地板面積合計高達約一萬○二六五坪，不僅逾越容積率上限規定，且給予的容獎相較申請人貢獻程度也屬失衡，足見本案相關審議與核定過程均有重大違失。

京華城爭取加20％ 北市府竟配合

監委調查認定，京華城改建案應回歸適用「商三」法定基準容積率上限五六○％。京華城二○二○年七月十六日自提細部計畫修訂案，用以爭取五六○％外加二十％的獎勵容積，北市政府竟配合受理，既無視本案容積獎勵法令依據的適宜性，也未先審核該計畫修訂案的提出如何符合都市計畫法「配合當地分區發展計畫」的先決要件，顯有不當。

監委提及，本案對於申請人的貢獻程度，與其因上開容積獎勵所獲高達約五五八五坪的兩者間，也明顯失衡，實令人難以認同本案有北市府宣稱的所謂「對價性」。北市府及所屬都委會卻疏未於審議過程確實評估，就草率核給本案容積獎勵，有明顯疏失。