藍委陳永康提兩岸協商禁限制水域 陸委會：不適當

國民黨立委陳永康（後）26日在立法院舉辦「台灣地區與大陸地區人民關係條例第29條修正草案」及「國家安全戰略法草案」立法公聽會，邀請學者專家、政府機關代表與會。（中央社）

梁文傑：拿實質管轄範圍和對岸談 在政府立場並不適合

〔記者吳哲宇／台北報導〕金廈水域事件導致兩岸情勢嚴峻，中國否認我國禁限制水域存在，國民黨立委陳永康昨舉行兩岸人民關係條例修法公聽會，主張金馬水域司法行政事項由海委會和陸委會與大陸地區協議訂之。對此，陸委會認為拿實質管轄範圍和對岸協商、希望對方承認，不太適當。

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陳永康主張金馬水域

司法行政與中方協議

根據陳永康提出的修法內容，包含台灣地區限制或禁止水域之公告，由現行國防部改為海洋委員會，以及金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引地區周邊水域之司法行政事項與大陸地區之協議，由陸委會會同海委會，委託海基會代表中華民國政府，與海協會協商簽署協議。

出席公聽會的陸委會副主委梁文傑說，國防部一九九二年公告金馬地區禁限制水域，行政院一九九九年公告領海範圍，包含台灣、澎湖等，但沒有包含金門、馬祖，直到行政院二○○九年修正領海範圍。當時也有人質疑沒有劃入金馬，但行政院指出，因兩岸關係的特殊性，無損中華民國實質有效控制的區域，內政部的數次函釋也將金馬地區禁限制水域當成實質領海。

水域公告改為海委會

梁文傑：需部會協調

梁文傑指出，禁限制水域台灣已經劃設卅幾年，現在為了個別事件，拿水域範圍和對方協商，希望對方承認，在政府立場上並不適合。至於陳永康所提、由國防部改為海委會公告，需行政院各部會協調，其實差距不大。

海委會海域安全處長黃宣凱則說，依兩岸人民關係條例卅二條第一項及其施行細則，海巡署是依法在金廈水域或禁限制水域執法，結果都具法律效力，無庸置疑。另外，是否改為海委會公告，因涉及行政院各機關，且民國八十一年公布指定由國防部公告，是考慮到國家安全及國防考慮；所以變更涉及國安問題，已非海委會權責。

國防部作計室聯戰處海軍副處長李昌富上校僅說，國防部的立場是，在不影響國軍戰備任務及現行作業規定的前提下，可配合修訂。

淡江大學戰略研究所教授黃介正則認為，修法用意有兩點，首先是希望針對禁限制水域本身法律效力，透過修法更為明確；其次是改由海委會以執法機關立場執行公告，在國際觀感上會更緩和，有正面意義。