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進入陳永康推修法 禁限制水域改海委會公告
國民黨立委陳永康提出兩岸人民關係條例修法，主張台灣地區限制或禁止水域之公告，由國防部改為海委會，以淡化主權爭議的方式，力促更佳、更有效的管理。圖為金門禁限制水域範圍標示圖。（資料來源：陸委會）
〔記者吳哲宇／台北報導〕今年二月發生中國「三無船」（無船名船號、無船舶證書、無船籍港登記）闖金門禁限制海域，海巡驅離時翻覆，兩人身亡，中方海警船數度闖進我方海域，情勢一度升高。為此，國民黨立委陳永康提出兩岸人民關係條例修法，主張台灣地區限制或禁止水域之公告，由國防部改為海委會，以淡化主權爭議的方式，力促更佳、更有效的管理。
陳永康立委辦公室昨舉行公聽會，說明修法重點，包括將台灣地區限制或禁止水域之公告，由國防部改為海委會；台北飛航情報區限制區維持由國防部公告；金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引地區周邊水域的司法行政事項與大陸地區之協議，由陸委會會同海委會，委託海基會代表中華民國政府，與對岸的海協會協商簽署協議。
陳辦指出，依憲法第四條，中華民國領土定義仍未變更，金馬海域屬中華民國領海，但依我國領海及鄰接區法規，環繞金馬諸島水域至今仍未被宣告為我國領海範圍，而是公告為禁限制水域，法理上可能有矛盾。另外，兩岸人民關係條例立法宗旨，本就在淡化或暫時擱置「主權」爭議，置重點於「有效管理以保障兩岸人民合法權益」。
另對照兩岸關係法規演變及海巡署沿革，也可看出我國立場是朝向解除軍管，恢復平時海洋事務管理方向進行。因此由海委會公告實至名歸。
陳辦總結說，除建議以淡化主權爭議方式有效保障兩岸人民合法權益之外，與陸方協商劃定雙方承認的我國司法行政有效實施水域等相關事項；將該區的公告由海委會取代國防部進行，以更確定司法行政屬性。由於兩岸人民關係條例立法後，很多兩岸間的互動皆透過類似模式進行，因此本法也可採該模式處理。
公聽會上也討論陳永康提出的「國家安全戰略法草案」，陳表示，這是為明確建立年度「國家安全戰略」的權責、預算分配、評估績效及持續修正的依據。
