外役監遴選考量錄音錄影 蔡清祥：有爭議時可調閱

〔記者謝君臨／台北報導〕針對「外役監條例」修法，立法院國民黨團主張遴選過程應錄音、錄影，甚至要線上直播，以避免黑箱爭議。對此，法務部長蔡清祥今（20）日表示，遴選過程都有會議紀錄，若要錄音、錄影也可以考量接受，不過是比照偵查庭的作法，偵查不公開，而是將來有爭議時可以調閱，並非隨時公佈給大家看。

立法院司法及法制委員會今併案審查由行政院、朝野立委所提出的「外役監條例修正草案」等25案，邀請蔡清祥列席。朝野立委於進入逐條審查前的大體討論期間，充分提出問題，蔡清祥也一一解釋說明。

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時代力量立委邱顯智表示，外役監制度變成充滿權貴受刑人，大家無法接受，根據法務部統計，重大經濟犯罪、犯罪所得超過5000萬者，有33位在外役監，但其中只有9位繳回犯罪所得，其他根本一毛錢都沒繳；且法院判沒幾年就去，怎麼叫「悛悔實據」？此外，縮刑制度也應一併檢討。

國民黨團書記長謝衣鳯指出，遴選過程應全程錄音、錄影，甚至線上直播讓大家可以共同參與，以防止外役監變成權貴或重大犯罪者的天堂。

國民黨團總召曾銘宗說，外役監用意非常好，讓受刑人有一個接軌制度，但現行有些不合理之處，例如2個月就可以到外役監，會衍生一些重大問題，黨團提案應服刑1/2以上，相對合理；另，所犯最輕本刑7年以上、累犯、酒駕毒駕、犯貪污或重大經濟犯尚未繳回犯罪所得者也不可以，這是國民黨團主張。

民進黨立委鄭運鵬表示，立院有回應社會時事修法的必要，但也不要為此忽略其本意，外役監是讓受刑人在回歸社會前，可以提前適應社會。法務部說若貿然取消外役監恐導致監獄人心浮動，沒有誘因努力表現，但他認為，外役監其實可以廢掉，好像在假釋外還有一個特權，現在監獄也有職能訓練等功能。

對於社會質疑外役監都是權貴，鄭運鵬則說，看起來不是。針對未繳回犯罪所得卻可到外役監，他也提出看法，指在犯罪集團化後，犯罪所得是否都是他的？

蔡清祥回應指出，外役監存在的目的，是希望讓受刑人復歸社會之前有一個中間處遇，能夠教化他，有其存在的必要性，是否廢除都可以再討論，但目前仍有存在的必要。針對遴選標準過寬，本次修法也調整為可以假釋前1年、服刑1/3以上、累犯1/2以上，也要看他是否符合社會安全或社會秩序的需求。此外，排除造成死亡結果、重刑犯、10年以上有期徒刑、重大暴力犯罪等也是修法重點。

至於跑掉的人都是權貴？蔡清祥說，根據統計，逾期未歸者以強盜犯、詐欺犯為最多，有無特權部分，經過查證是沒有；有關遴選委員會的組成，共有7到11位委員，其中3位是矯正署同仁，其餘由該署聘請包括法律學者、犯罪學者、心理學家等，針對監所資料進行複審，相關資料也會去識別化，排除干預因素。