放任補習班成「變形金剛」 監院糾正教育部、北市教育局

〔記者吳書緯／台北報導〕監察院今指出，安親班、幼兒園、補習班各自的設置標準不同，教育部長期遷就補習班違反經營其他業務之事實，讓補習班脫法成為「變形金剛」，也造成地方政府於稽查及認定困擾，而台北市教育局對補習班稽查不力且流於形式，放任業者坐大。監院11日通過監委蔡崇義、王幼玲及張菊芳的調查報告，糾正教育部及台北市政府教育局。

監委蔡崇義、王幼玲及張菊芳今在監察院召開記者會，對外說明調查結果，並強調這將是一系列針對兒童人權的調查報告；監院指出，依據衛福部提供的2018年至2020年兒少遭補習班老師不當對待的兒少保護通報件數分別為28件、197件及238件，有逐漸增加的趨勢，凸顯政府機關有必要加強對短期補習班收托兒童的監督管理。

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王幼玲指出，安親班、幼兒園、補習班所設立的條件，如所需坪數都不一樣，設置補習班最為寬鬆，因此業者最後都選擇規範較為寬鬆的短期補習班來立案，而補習班就成了包含安親班與幼兒園的「變形金剛」，但對於兒童的保護是最不利的。

蔡崇義說，教育部2014年函釋「為維護兒童生理需求及最佳利益，短期補習班可提供餐食點心、休憩午睡、指導學校作業、辦理戶外教學、短期營隊活動等」之解釋，變相讓業者脫法，也造成地方政府稽查困擾，即有不當。

蔡崇義也分享實際3月與台北市教育局共同稽查的心得，走訪一間在2016年違規經營幼兒園的台北市補習班，發現業者不但持續違法經營幼兒園，且已逐年擴大為全國連鎖大型短期補習機構，且業者完全不甩教育局、監委的稽查，這也是本案一併糾正台北市教育局的原因，「台北市教育局長說要撤照，但撤了6年，該補習班成為全國性的連鎖店」。

法界出身的張菊芳指出，稽查不能只是流於形式，必須實質落實，業者實務上用短期補習班名義，違法經營安親班跟幼兒園，因為補習班跟管理和安全法律比較鬆，常常就會逸脫監督，所以稽查就很重要，而針對高風險補習班，教育部應有高風險的防治機制，並加強定期的公安檢查。