浪費公帑 馬政府任內促參補助不可行達二成

政大教授曾巨威。圖與文無關（資料照，記者簡榮豐攝）

〔記者蕭婷方／台北報導〕民間參與公共建設，雖可彌補政府效能低落的財政缺口，並挹注財政收入，現行不僅難以追蹤廠商履約期間的股權變化，政府補助評估機制也成問題。據立法院預算中心統計，現行民間促進公共建設參與機制因缺乏良善補助審查機制，不僅解約率高、事後評估不可行比率也不低，自2004年至去年底，已浪費補助公帑近億元。

政大財政系教授曾巨威就直言，預算執行依法須經成本效益評估，制度相對健全，現造成資源配置效率不彰的後果，顯示人為執行問題大，不僅政府公共政策執行效果難以達成，也傷害台灣整體經濟表現。

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據立法院預算中心八月份出爐的「政府辦理促進民間參與公共建設之執行成效檢討」報告指出，2004年至去年底止，中央機關與各地方政府申請到的獎補助共計624件，核發金額約54億元，前置作業費用補助約371件、補助經費約5億元。

但，報告同樣指出，財政部未掌握地方政府領取獎勵金解約情形，前置作業費補助也有79件經評估不可行案件，浪費公帑達9495萬元。

曾巨威指出，政府近年財政拮据、舉債高，甚少可以花在公共建設，才希望引進民間參與投資彌補財政缺口，但部分機關急於展現公共建設成長的數字績效，審核過程就會草率、事前評估相對就不夠周延；即使建設順利完成，也可能因評估不全，使建設無法符合經濟環境需求，反成蚊子館，形成另類的公帑浪費。

政大地政系教授徐世榮則質疑促參計畫形成過程的正當性，指出政府經建單位為為申請獎補助預算、炒地皮，不斷浮誇地浮報經濟成長及就業增加數字的美麗藍圖，未考量計畫實際執行的可行性。淡江大學產業經濟學系副教授莊孟翰則認為，近年整體景氣差，廠商履約能力才會相對下降。