美國會報告：兩岸軍力已決定性傾向中國

〔駐美特派員曹郁芬／華府二十日報導〕美中經濟暨安全審查委員會在今天公佈呈交給國會的年度報告中指出，雖然台海兩岸六年採取和解政策，暫時降低了軍事衝突的可能性，增加了區域穩定和發展，讓美國決策者可以處理其它美中議題，但台灣和中國的基本主權和安全議題並未解決，台海兩岸的軍事平衡已決定性地傾向對中國有利的一方。

委員會建議，美國應允許並鼓勵美國高級軍官到台灣訪問，並增加閣員級官員訪台頻率以促進美台之間的經貿、科技與軍事交流。

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委員會建議，由於兩岸軍事平衡的改變，國會應敦促行政部門依據台灣關係法提供台灣自我防禦所需的武器和裝備，雖然美台軍事人員交流增加，去年美國訪台軍事人員達兩千人次，比2012年的人次顯著增加，但美國政府自2011年以來未曾宣佈新的對台軍售。報告中表示，雖然台灣近年增強了創新與不對稱能力的發展，並繼續自美採購傳統武器，但中國的軍事現代化已明顯提升了中國對台採取軍事行動的能力，並嚇阻、延遲和阻絕美國在台海衝突時馳援，中國武力投射能力和載具的發展已使台灣原本的地緣優勢喪失。不過這分報告並沒有具體建議美國行政部門協助台灣取得潛艦或新型戰機。

報告說，兩岸經濟連結仍持續成長，中國是台灣最大貿易夥伴，今天中國並首次超越日本，成為台灣最大的進口來源地，但深化兩岸經貿交流已讓台灣民眾擔心對中國的經濟依賴會讓台灣在面臨中國的經濟和軍事威嚇時更為脆弱。今年台灣爆發的太陽花學運就反映了這個現象，台灣立法院在新的監督機制通過前很難再批准任何新的兩岸協議。

報告表示，美台在經貿關係上取得了小幅的進展，例如恢復貿易暨投資架構協定（TIFA）的談判，但豬肉進口、醫藥、智財權和私部門的投資法規限制都是美台進一步改進關係的障礙。不過委員會支持擴大台灣的國際參與，鼓勵行政部門協助台灣加入聯合國氣候變化框架公約等國際組織並強化美台經濟交流。