考試院逐步推動增加「第二試口試」 提高用人機關參與選才

〔記者林曉雲／台北報導〕明（113）年1月1日起，高考三級考試僑務行政等類科考試將增加「第二試口試」。考試院秘書長劉建忻表示，讓用人機關有用人決定權，並不是洪水猛獸，為了讓用人機關有參與評選的機會，「增加第二試口試」是務實的做法。

明年元旦起，高考三級考試僑務行政、國際文教行政類科及高普考試航空駕駛類科，增列第二試個別口試；高考三級僑務行政、國際文教行政類科口試占分比重為20％；高普考試航空駕駛類科口試占分比重為30％；另，調整高考三級考試客家事務行政類科口試占分比重，由10％提高至20％。

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考量全面實施有難度，劉建忻表示，可針對機關或類科的特殊需求，做個別的規範或試行，例如金門、馬祖、澎湖三個離島縣市反映人才在地代表性不足、留才不易的問題，而有單獨舉辦「離島特考」的倡議；目前考選部規劃方案，即將離島縣市政府可參與的口試，納入第二試當中。

劉建忻近日在國家人力資源論壇發表「日本用人機關主導選才給台灣的啟示」一文，提及日本由獨立的人事院辦理公務人員考試，在資格考的機制下，錄取者向有意服務機關應徵，由用人機關決定是否任用，用人機關擁有高度人事選擇權。但日本把考試權下放給地方政府，對我國來說，事涉憲政體制，修憲門檻過高，台灣幅員及人口規模小，若將考試權分散，經濟效益恐引起質疑，而要培養地方政府自行舉辦考試能力，非一朝一夕可達成，均有很高的難度。

不過，讓用人機關參與選才仍可有務實做法，首先是「增額錄取再以訓練篩選」，針對原本錄取後有專門訓練機構訓練程序的類科（例如國安人員、調查人員、外交人員）著手改革，採增額錄取（例如1.2倍）的作法，在訓練階段淘汰適任性評分較低的人員，但可適用的類科很少。其餘考試類科則考慮第二個方法「增加第二試口試」，把由用人機關主導的遴選或訓練，視為考試的最後階段，發揮精準選才效果。

劉建忻坦言，從考生的角度，的確會增加個人麻煩，也花費較多時間，但在民間找工作不就是如此？此外，從國家用人角度，可讓考試內涵更細緻全面；在納入用人機關的專業判斷和面對面觀察後，對人員適任性的判讀也會更精準，並納入各機關的個別需求考量。

面對公平性之疑慮，劉建忻直言，讓用人機關有用人決定權，並不是洪水猛獸，現行制度中，實務訓練是否及格、和試用期滿是否淘汰，本就含有用人機關做決定的意涵，專技人員轉任公職人員新設遴委員會機制之模式，應可化解任用私人之疑慮。