首例！連江縣議會三讀通過「光害管制自治條例」

〔記者羅綺／台北報導〕連江縣議會今日上午三讀通過「光害管制自治條例」，成為全國第一個立法管制光害的縣市，更是華人世界首例。台灣暗空協會得知這消息相當欣喜，也盼拋磚引玉，讓台灣其他縣市跟進，並呼籲中央主管機關環保署將光污染管理指引提升至行政命令層級。

台灣暗空協會理事長林正修表示，馬祖過去受戰地燈火管制，長達30年都無法享有便利的照明，自從1988年解除管制後，基於補償心態，而設置了大量蓋路燈。

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「但藍眼淚是轉折」，林正修說，近年來馬祖旅遊相當熱門，而爆量的觀光人潮，衝擊馬祖原來寧靜緩慢的生活步調，再加上「藍眼淚」必須在沒有光害的環境下才得以觀看，馬祖人因而「覺醒」，推動旅遊轉型，轉為慢活的高品質旅遊調性。

林正修指出，近年來中國漁火強光嚴重污染大坵島的夜空，「搞得像極光一樣」，然而全台灣卻沒有任何一條法律可以管制過亮的燈光；適逢大坵島正在申請成為台灣第二個國際暗空公園，在國際、歷史、兩岸等因素下，終於促成全台第一個光污染自治條例。

林正修表示，法制化與官民共識是申請國際暗空公園的要件，這次法案通過，雖然不能保證大坵島會通過認證，但必定會有實質的助益；且未來馬祖在處置各類光侵擾時，也將有法可循，對台灣其他地方政府，足具示範意義。

林正修指出，這次連江縣通過的光害自治條例，有4大重點，一是授權由縣府劃設「光敏感區」，舉凡藍眼淚、馬祖特有的雌光螢棲地與觀星的暗空保護區都在考慮之列。二是界定光害的標準，是參考環保署的「光汙染管理指引」，上限分別是最大輝度650Nit與垂直照度25 Lux。此外，影響行車安全的閃爍炫光，也在管制之列。

三是管制的對象與審議的機制，除了光敏感區外，條文明定全縣面積超過25平方公尺且於道路兩側30公尺內的發光物，都事先應送審議小組審查。林正修指出，「馬祖人對偏佈台灣城鄉的大型T吧廣告很反感，因而提出這項條文來預防」。

四是罰則，自治條例規定，主管機關有查處測量的權責，若限期改未改善者，可以處光源的相關所有權人或使用人新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰，並得按次處罰。

暗空協會強調，重視光害議題是對整體環境光侵擾的警覺，台灣不缺過度照明的受害者，但仍有待公民的監督倡議與官署的專業擔當，呼籲中央主管機關環保署能早日修訂光害法規，將目前的「光污染管理指引」，提升至行政命令層級。