彰化魚塭回填廢土「種電」 農業處︰未申請填土觸法

［記者陳冠備／彰化報導］彰化縣西南角鄉鎮近日發生約50起養殖魚塭遭回填廢土事件，引起地方政府重視，彰化縣府環保局各局處與檢警單位成立聯合查緝小組，發現魚塭回填後，農民恐不只是拿來種田，甚至有意要拿來「種電」，經查至少5處農地將開發太陽能光電場。彰化縣政府農業處表示，農地種電要是先申請變更特定目的事業用地，事先填土也觸法，每2分地以下罰款6萬元。

彰化近年積極發展綠能，推廣校園種電，並鼓勵民間禽畜寮舍屋頂裝置太陽能板，另外縣府將列管的污染農地、或是沿海地層下陷、土壤鹽化不利耕作區，安排媒合廠商設置光電場，僅有少數通過變更用地執照合法種電，不過有民眾預見「綠能商機」，決定「先斬後奏」，將魚塭變良田，進而種電賺綠金。

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根據初步查緝結果，芳苑鄉與大城鄉魚塭、農地回填廢土遭檢舉案件幾乎各佔一半左右，其中大城鄉台17線以東三塊厝段多處農地在1年前就已開始進行回填，且佔地寬廣平整，有農民指出，當地因地層下陷海水排不出去，土壤鹽化已不利耕作，因此填土準備申請太陽能光電場。

但有民眾也質疑，違法回填廢土會遍地開花，是有參與能源人士與砂石業勾結，才會以種田名義，提供場地回填，事後再以土壤不佳等為由，申請種電。

對此彰化縣政府農業處農務科科長黃松欽表示，政府鼓勵綠能發電，但農地使用有相關的國土規範，除開放的不利耕作區與列管污染農地可實施農地種電外，其他農地申請種電都需變更特定目的事業用地，並透過審議會審查，且農地填土也須事先申請，否則容易違反區域計畫法，每2分地以下罰款6萬元，每增加1分地多罰1萬元，若回填有害土壤，罰款還會加倍。

黃松欽指出，先斬後奏絕對行不通，即使地主私自成立光電場，仍須向縣府審請准許，台電才能進行收購，而大筆金錢投資的設備無法運轉，種電成為泡影，還可能成打卡勝地，千萬不要因小失大。

縣府表示，目前聯合查緝小組平台分三階段設立標準作業，首先釐清違規態樣，由環保局主政，視需要通知相關單位前往稽查，第二階段，由使用地目的事業主管機關釐清正確目的事業主管法令依據，第三階段，若違法屬實就依相關法令執行裁罰措施。