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進入首件刑事判決違憲！遷籍工作地投票判刑3月 大法官發回最高院
律師周政（左）與華航企業工會理事長劉惠宗（右）。（記者吳政峰攝）
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禁止幽靈人口投票 憲法法庭宣判「合憲」
〔記者吳政峰／台北報導〕憲法法庭今天（28日）宣示112年憲判字第11號判決，雖然認定刑法146條幽靈人口投票罪「合憲」，但把「居住地」定義放寬到戶籍地以外的「長期工作地」，據此廢棄最高法院111年度台上字第1861號刑事判決，出現史上首起刑案違憲判決。當事人之一的華航企業工會理事長劉惠宗感謝大法官，委任律師周政則盼本判決能讓民眾在工作地有投票權。
「尊重憲法法庭判決！」劉惠宗說，憲法法庭考量他在桃園地區有工作事實，是比較進步的作法，他對此表達感謝。但他也質疑，為什麼政黨的候選人可以隨意遷徙戶籍，空降參選市長，有沒有跟在地的連結卻可以被忽略？
劉惠宗認為，這是只許州官放火、不許百姓點燈的做法，跟在地沒有深度連結的人，若當選首長，人民對他的能力會打上問號，司法或政府應考量人民觀感，本次釋憲雖然宣告他個人的判決違憲，有小小突破，但仍宣告幽靈人口投票罪合憲，只能尊重。
律師周政指出，此次聲請法規範（刑法146條）違憲審查，未獲憲法法庭採納有點可惜，但當事人劉惠宗的個案判決則被宣告違憲，有了新的出路，劉惠宗在桃園工作這麼多年，要在桃園市行使投票權應有正當性，本案已經廢棄發回最高法院，最高法院應依憲法法庭揭示的新見解，重新做成裁判，希望未來的判決能夠肯定當事人遷籍到長期工作地，也能擁有投票權，不要侷限在居住地。
劉惠宗、工會理事朱良駿、桃園市空服員職業工會理事長趙剛等3人2018年遷戶籍，投票給參選桃園市長的工會祕書長朱梅雪，被依違反刑法146條「幽靈人口投票罪」判刑3月確定。3人質疑該規定違反平等權、參政權、侵害人民居住遷徙自由，聲請釋憲，憲法法庭28日做成112年憲判字11號，宣告「合憲」，但最高法院維持劉惠宗等3人有罪的判決見解有誤，廢棄發回更審。
憲法法庭審判長許宗力指出，刑法146條並未違反刑罰明確性及比例原則，也未構成憲法所不容許的差別待遇，與憲法第17條保障選舉權及第7條的平等權意旨，尚無牴觸；而處罰未遂犯，與憲法比例原則與罪刑相當原則，亦屬無違。
但許宗力說明，劉惠宗等3人在桃園市工作20、30年，高等法院對於「虛偽遷徙戶籍」的「居住」或「實際居住」見解，限縮於傳統的「居家」、「住宿」的居住地連結，未充分審酌憲法保障選舉權的意旨應放寬解釋至「長期工作地」，錯誤理解基本權意義，判3人有罪，又被最高法院維持確定，故憲法法庭判決廢棄，發回最高法院依照本判決意旨重新審理。
