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進入政府組織改造 本位主義擺不平
記者曾韋禎／特稿
立法院在去年一月十二日通過行政院組織法、中央行政機關組織基準法修正案、中央政府機關總員額法、行政院功能業務與組織調整暫行條例，要在明年一月起，將現行的三十七部會整併為廿九部會（十四部、八委員會、二處、一行、一院及三獨立機關）。
僅通過四部會組織法
政府組改共有一百三十五個法律案，要在二年的時間內，完成行政院所有部會的整併，確非易事；但國民黨享有完全執政之優勢，卻無法擺平各部會間的本位主義爭議，才是組改延宕的主因。國民黨擔心強硬修法影響公務員選票，竟以「涉及憲政問題」作為藉口，拖延政府組改之期程，是最不負責任的做法。
負責組改初審的立法院司法及法制委員會，在剛結束的第七會期，緊鑼密鼓地審查各機關的組織法，還常常以權宜方式調整議程，以節省審議時間。
但不願被裁併或想維持既有規模的機關，卻紛紛使盡吃奶力氣「反組改」，透過執政黨立委尋求翻案機會。各部會在本位主義下，沒人願意犧牲，行政院更是拿不出對策，任由各部會搶機關、搶預算、搶員額的動作頻頻，大玩「有關係就沒關係、沒關係就有關係」的背景比拚大作戰。
結果，立法院在本會期的最後一天，僅能三讀通過廿九個部會中，法務部、客委會、金管會、文化部等較無爭議的四個部會及所屬單位的組織法。按此進度，政府組改何時才能完全落實？
執政黨自知組改不可能如期上路，竟還做附帶決議指稱，因總統、立委二合一選舉之故，組改於明年元旦施行恐「涉及憲政問題」，藉高舉憲政大旗，合理化組改延宕，掩飾政府無能的真相。
然而，即便有「行政院功能業務與組織調整暫行條例」，可以暫時補救明年元旦未能施行組改的問題，但「分階段上路」實施政府組改，不管是編列預算、職務交接，都易有錢、權重疊或真空的嚴重問題。
一個享有完全執政，又在國會擁有近三分之二絕對優勢席次的國民黨，無法按當初立法規劃日程，有效完成組改重任，無論如何都難以向全民交代，更凸顯政府的無能與不負責任。
