藍要放寬黨政軍條款 綠:不宜貿然修法
在野黨立委針對媒體相關議案作為
〔記者謝君臨/台北報導〕國民黨立委除杯葛國家通訊傳播委員會(NCC)人事同意權案,也修法提出「中天條款」,要讓新聞台不換照取得永久執照,國民黨立委陳雪生進一步提案修法,主張放寬「黨政軍條款」。對此,立院民進黨團幹事長吳思瑤質疑,在媒體政策上,國民黨是走回頭路;經濟民主連合智庫召集人賴中強認為,在野黨立委的修法方向之一就是在架空NCC的審查權,要讓傾中勢力在媒體領域的勢力常態化。
陳雪生提案修正「有線廣播電視法」、「衛星廣播電視法」,主張放寬「黨政軍條款」,將現行政府、政黨、其捐助的財團法人不得直接、間接投資廣播電視事業,改為間接持股十%以內不在此限,且政府基金因單純投資行為的持股比例不應納入計算。
對此,吳思瑤表示,黨政軍退出媒體一向是社會共識,藍營要放寬間接持股,比率到十%是否合宜,需要更多討論,但國民黨不行使NCC人事同意權案,又再提出中天擁有執照永久有效的條款,都可以驗證在媒體政策上,國民黨是走回頭路、違逆社會期待。
賴中強:藍白架空審查權
讓傾中勢力在媒體常態化
賴中強也說,藍白對於媒體相關法規的修法方向,其中一個是「中天條款」,要讓新聞台不換照取得永久執照,另有效力溯及既往適用爭訟中案件等規定,這就是在架空NCC的審查權,要讓傾中勢力在媒體領域的勢力常態化。
立院交通委員會成員、民進黨立委林俊憲表示,「黨政軍條款」的修訂牽一髮而動全身,不只是法制層面上的問題,更是政治問題。他個人認為,以目前的政治環境來說,還是不應貿然修改。
林俊憲舉例,若在野黨要攻擊某媒體針對他們做不利報導,結果政府的某個單位有間接投資這家媒體,那是不是會被操作為「政府指示媒體攻擊在野黨」?即使持股比例極低,也還是會衍生出一系列政治風暴。
賴中強認為,禁止黨政軍擁有媒體,這個原則應繼續維持;至於公廣媒體則照其作法。另一方面,目前黨政軍違法投資媒體,是處罰媒體,這部分才應修法解決。
賴中強舉例,假設某議員直接或間接買了某媒體企業的股份,即使是公開發行公司,該媒體仍要被處罰。這問題應該找到更好的立法技術,而非取消黨政軍條款。對於修法方向,他認為,既然違法就不得行使表決權,或買賣無效,或同時處罰做購買行為的黨政軍股份擁有者。
對此,國民黨於九月十九日舉行立法實務研討會,討論本會期優先法案時,其中也包括針對「廣電三法」中違反「黨政軍條款」的處罰,由原處罰廣電事業改處罰投資人。