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進入拜登印太戰略兩面手法 學者郭育仁：美中共同管控風險 絕非共管台灣
台灣安保協會與台灣獨立建國聯盟舉辦「從南海到台海－美日菲高峰會後的印太新局勢」座談會，由政大公行系特聘教授杜文苓（左二）主持，台獨聯盟主席陳南天（左起）致詞，遠景基金會執行長賴怡忠、綠洲文教基金會執行長謝文生、台灣黑熊學院共同創辦人何澄輝與談。（記者方賓照攝）
〔記者楊堯茹／台北報導〕美日峰會10日舉行，緊接著12日展開美日菲元首峰會。在兩場峰會前，拜登2日與中國國家主席習近平再度通話。這天正好是美國在台協會（AIT）主席羅森柏格（Laura Rosenberger）抵台後兩天。學者認為，「這絕非巧合」，這意味著美中關係主軸進入風險控管，實際上雙邊關係仍持續惡化。
拜登自2021年上任至今，曾八度與習近平直接互動，除了G20峰會及APEC峰會時的會面，拜習這幾次互動的時機點都安排巧妙。拜習首次通話在2021年2月，當天美國國務院主管東亞暨太平洋地區事務的代理助卿金星（Sung Kim）與時任駐美大使的蕭美琴會面；而拜登同年6月出訪歐洲三國，被認為是強化美歐同盟，爾後於同年11月再與習近平進行了視訊通話。
第四次直接互動是在2022年3月，兩人視訊通話前，美國國務卿布林肯（Anthony Blinkon）先放話中國對俄羅斯軍援。接著，時任美國眾院議長的裴洛西（Nancy Pelosi）於2022年8月訪台前，拜登也在前一個月與習近平熱線；日前通話則是在羅森柏格抵台後兩天、美日菲元首去峰會前夕。
對於拜登兩面手法，中山大學中國與亞太研究所教授郭育仁受訪表示，這並非美中緊張緩解徵兆，國際局勢去年下半年開始不利於中國，成為美中共同進行危機管控的契機，而台海是其中很重要的項目；拜登獲知賴清德贏得大選時重申不支持台獨，而北京至今也未有很大的動作，顯示美國針對兩岸進行雙重避險，才選在羅森柏格訪台時與習近平對話，「絕對不是巧合」。
遠景基金會執行長賴怡忠今天出席「從南海到台海－美日菲高峰會後的印太新局勢」座談會時則指出，從去年APEC峰會前的拜習會到今年馬習二會，都可觀察到「中國對台政策態度轉軟」，中國國安部部長陳一新的「五反」說，甚至將針對台灣的「反分裂」放在第三順位；依照中國如此基調，外界稱總統當選人賴清德上任，兩岸就會開始打仗，這種說法目前看起來可能性並不高。
至於中國態度採取低姿態的關鍵，賴怡忠續指，從美日峰會、美日菲同盟，再加上美日澳安全協議（AUKUS），以美國為軸心的扇形架構，逐漸改變為網狀架構的多邊聯盟；但他提醒，說亞洲版北約成形「還早」，美國在印太區域的雙邊聯盟內部結構都很不一樣；不過在外交安全角度，多邊聯盟的形成的確是對中國有更多的箝制力，但對中國有高度經濟依賴的東南亞仍是令人擔憂。
郭育仁則強調，美中共同控管區域風險，並不代表美中共管印太，美中關係實際上持續惡化，美國對中企的實體黑名單以及禁輸項目不斷增加，再加上美國與民主盟國強化關係，美日韓在東海聯合軍演、美日菲在南海聯合軍演，都對中國具有針對性；賴怡忠也說，拜登在11月大選前將把重心放在內政，中國在美國國內高度爭議，「美中共管台灣根本是不可能的事」。
遠景基金會執行長賴怡忠說，從去年APEC峰會前的拜習會到今年馬習二會，都可觀察到「中國對台政策態度轉軟」。（記者方賓照攝）
