組改4機關首長雙軌制挨批酬庸 政院:政治操作渲染誇大
行政院推動六部會組織改造,其中新增設4個三級機關首長可採常務及政務雙軌制,遭在野批評破壞文官體制。對此,行政院代理發言人羅秉成今(20)日在院會後記者會表示,未來127個三級機關首長中僅11個可採雙軌制,比例僅7%,大家可以理性討論,但不用過度政治操作甚至渲染誇大。 (行政院提供)
〔記者鍾麗華/台北報導〕行政院推動6部會組織改造,其中新增設4個三級機關首長可採常務及政務雙軌制,遭在野批評破壞文官體制。對此,行政院代理發言人羅秉成今(20)日在院會後記者會表示,未來127個三級機關首長中僅11個可採雙軌制,比例僅7%,「怎麼會說摧毀常務文官體系?這個言過其實,老實講沒有必要」。大家可以理性討論,但不用過度政治操作甚至渲染誇大。
羅秉成解釋,此制度早在2004年《中央行政機關組織基準法》18條明定,三級機關首長原則上是常任,若有例外可採雙軌,這是基於職務特殊性,運作近20年來沒問題。立法本意是讓三級機關在特殊情形、法律授權下可政務任命,可能因職位上的政策、專業需求,在常任文官中可能找不到適當人選,並無排除常任文官。
羅秉成指出,現行三級機關首長可採雙軌的,在123個三級機關首長中只有7個,其中真的政務任用只有3個(內政部空中勤務總隊、國防部全民防衛動員署、海委會海洋保育署)。健保署長石崇良原是政務任命,後改為常務任命,這樣的情形所占比例非常低。
羅秉成說,這次組改在經濟部3個署與交通部觀光署有特別規定可採雙軌,從產業發展來看,要從業界找人才需要有彈性用人空間。組織要採單軌或雙軌其實是有增有減,環保署毒物及化學物質局也是雙軌制,未來若改制為環境部化學物質管理毒物署後則改為單軌,所以是看組織功能需求去調整。
羅秉成強調,蔡政府是歷屆政府內最重視常任文官的政府,當前多名政務官,因在常任文官表現優異被拔擢成政務官,如行政院祕書長李孟諺、財政部長莊翠雲、經濟部長王美花等。國家在組織、人事上用人唯才,把其誇大成摧毀文官體制,太小看常務文官的體質,單純組改問題沒必要大做文章。