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進入不挺農田水利法 綠委黃世杰提3大質疑
民進黨立委黃世杰。（資料照）
〔記者黃欣柏／台北報導〕立法院臨時會今在民進黨人數優勢下，順利完成「農田水利法」三讀，然而除國民黨團表達抗議外，民進黨立委黃世杰也表態不同意制定該法，他並提出「財產歸屬能否逕自充公」、「農業用水的權益與調配」、「農委會是否已做好準備」等3點質疑，強調未來將強力監督後續發展與執行狀況，以不負農民對他的懇託。
黃世杰稍早發布聲明指出，農委會自始至終宣稱「改制合情合理，絕對沒有問題」，展現傲慢、不願溝通的強硬態度，但新制於今年10月正式上路後，農委會將面對第一線農民的質問，是否真的「絕對沒問題」，相信在不久的將來，就會逐一被檢視及驗證。
黃世杰表示，他擔任立委之後，曾多次就「農田水利會財產歸屬」、「自治團體公法人的定位」、「水資源調度」及「會員直選權利」等面向，向農委會提出質詢，不料農委會本應根據農民利益推動改革，卻未聽見農田水利會的基層意見，亦不願意與全國農民面對面溝通與討論，讓他難以想像農田水利會的基層組織和全國廣大農民，在改制後將如何被對待。
對於這項法案，黃世杰今提出3大質疑，首先是條文中直接明定「改制後資產由國家概括承受」，未經合法徵收程序及合理補償，就將全體農民會員透過農田水利會累積的資產逕行移轉為國家所有，恐有違憲之虞，且恣意搶奪人民私有財產也將造成社會的不安定與紛爭。
其二，黃世杰也質疑農業用水的權益與調配問題，未來農田水利會將從原本自治公法人的身分「降級」為四級公務機關，水權調度也將由農民直選的水利會長轉為中階公
務員來進行協調，雖然農委會宣稱將會捍衛農民用水權益，但面對與長期強勢的經濟部門之間的用水競合，未來恐將變成純行政機關間的相互協調，農民身為用水的主體，將失去體制內的發聲管道，農委會應先告訴農民水資源充足及穩定供應的方案為何。
最後，黃世杰也質疑農委會是否已準備好面對改制的新任務？他指出，農委會原先預定要成立17個分署來承接原有的水利會組織，但現有農田水利處的人力編制僅有27人，今年10月能否有足夠人力進駐、相關子法能否順利銜接新制，都是農委會的重大考驗。
黃世杰強調，無論改制如何進行，農民的權益不能受到影響，若農委會無全面、充足的準備，新制就應延後施行，不該倉促上路，面對貿然三讀通過的「農田水利法」，未來他將強力監督後續發展與執行，以不辜負農民當初的懇託。
