不滿年改退休金縮水提復審 保訓會:99%被駁回
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退休公務人員不服年改修法後退休金縮水,向保訓會提起復審,已辦結9.3萬件中,駁回高達9萬2805件,約99.69%。圖為反年改公教團體去年6月聲請釋憲。(資料照,記者廖振輝攝)

退休公務人員不服年改修法後退休金縮水,向保訓會提起復審,已辦結9.3萬件中,駁回高達9萬2805件,約99.69%。圖為反年改公教團體去年6月聲請釋憲。(資料照,記者廖振輝攝)

2019-02-21 17:34

〔記者劉力仁/台北報導〕去年7月開始實施年改,退休公務人員不服退休金縮水,依公務人員保障法規定向保訓會提起復審,高達9萬3090件,保訓會今天表示,已辦結9萬3008件,駁回者9萬2805件,比例約99.69%。

保訓會表示,依處分機關區分,針對銓敘部所為處分提起救濟者8萬7715件,占總受理件數94%;教育部處分者1776件,占總受理件數1.9%;其他中央機關處分者1121件;直轄市、縣(市)政府及議會處分者2478件,以台北市政府為大宗計655件,其次為高雄市政府及新北市政府,分別計299件及185件。

退休人員屬性,除一般公務人員(含人事、主計、外交領事、政風、稅務及審計等人員)外,以警察人員最多,計2萬1297人,其次為醫事人員及交通事業人員,分別計6478人及4593人。

保訓會逐案檢視復審人及答辯機關所提事證,確認當事人是否為保障法所定保障對象以及程序合法性。再依公務人員任用法任用之公務人員、依警察人員人事條例任用之警察(消防)人員,與教育人員任用條例第21條之未經銓敘審定職員為對象,進行陳述意見及三場言詞辯論,以瞭解復審人訴求及考量其特殊性。

復審人所提理由,大致為退撫法(條例)違反法律不溯及既往、信賴保護、平等、比例等法律原則、未保障財產權,有違憲之虞。

保訓會經數次會議討論,認應復審人退休後與國家間之現職公務人員關係結束,轉換為退休人員關係,按月支領退撫給與,屬繼續性法律關係之性質。在該法律關係繼續進行中,權責機關依退撫法(條例)規定,重新計算其退休給與,係在退撫法(條例)生效後始予降低,並非溯及退撫法(條例)生效前業已終結之法律關係,此一情形無涉法律禁止溯及既往原則。

又退撫法(條例)具有法拘束力,基於依法行政之要求,行政機關自有適用之義務。為避免退撫基金入不敷出,兼顧國家財政資源永續運用等重大公益,其所採取相關補救及過渡措施(合理漸進式調整)、退休基本生活之維持(最低保障金額3萬3140元),以及納入人道關懷、照顧弱勢精神等,是否仍未符比例原則,侵害退休人員之財產權,實屬法律合憲問題,並非保訓會可審究。

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