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進入法定國安會議 馬英九8年來只開過1次
前總統馬英九（見圖）為簡化會議召開程序，動輒召開國安高層會議，8年來卻僅開過一次法定國安會議。（資料照，記者簡榮豐攝）
〔記者鍾麗華 ／台北報導〕總統蔡英文上月19日首度召開上任後的國安高層會議，並裁示未來將常態舉行，預計每2個月召開一次。不過，「國安高層會議」並非「法定國安會議」，事實上，前總統馬英九為簡化會議召開程序，動輒召開國安高層會議，8年來卻僅開過一次法定國安會議。
根據「國安會組織法」第3條與第4條規定，國安會議以總統為主席，出席的人員包括副總統、行政院院長、副院長、內政部長、外交部長、國防部長、財政部長、經濟部長、陸委會主委、參謀總長與國安會秘書長、國安局長。總統得指定有關人員列席國安會議。
較具彈性 歷任總統傾向召開國安高層會議
前國安會諮詢委員、中山大學中國與亞太區域研究所教授林文程解釋，所謂「法定國安會議」必要出席成員包括總統共13人；但國安高層會議並非法定名詞，出席成員由總統決定即可，會議召開較具彈性，歷任總統傾向召開國安高層會議，已成慣例。
林文程指出，莫拉克風災重創馬政府威信，但馬針對莫拉克所召開的也非國安會議，頂多只是黨政高層協調會議，因為國安會法定成員的陸委會主委、外交部長並沒有出席。
馬動輒稱召開國安會議，在2010年韓國軍艦「天安艦」沉沒事件，當時馬在帛琉出訪，宣稱15小時內開了3次的國安會議。今年1月到520卸任前，馬也開了8次國安高層會議，包括腸病毒、流感與茲卡病毒疫情、布魯塞爾恐攻等。但據了解，馬8年任內，僅開過1次法定國安會議。
至於前總統陳水扁從2000年5月20日上任，直到2006年5月才召開第1次國安會議；扁當時還表示，在召開第1次國安會議前的1年內，他已召開6次國安高層會議。
林文程認為，雖然法定國安會議與國安高層會議效力與功能差不多，總統都是最高決策者，但法定國安會議仍有存在的重要性與必要性，包括美國、韓國、中國等各國的國安會議都有指定法定成員。而國安會若覺得有必要，可提修法，將國安高層會議程序法制化。
