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進入CNN：夏威夷、關島不受北約保護 衝擊美對中嚇阻力道
專家指出，將夏威夷和關島納入北約「保護傘」下，對嚇阻北韓和中國軍事侵略企圖至關重要。圖為停在關島安德森空軍基地的南韓運輸機。（歐新社）
〔編譯孫宇青／綜合報導〕《美國有線電視新聞網》（CNN）30日報導，北大西洋公約組織（NATO）憲章第5條集體防禦條款規定，各成員國有義務在夥伴國遭受攻擊時出兵相助，但美國夏威夷州並不在條款範圍內，一旦中國對台灣發動武力入侵，從而將夏威夷視為攻擊目標，美國恐怕無法得到北約奧援，美屬關島也存在同樣風險。
專家建議，設法將夏威夷和關島納入北約，對嚇阻中國侵略意圖是一大助力。
北約是在1949年根據《華盛頓條約》而建立，比夏威夷成為美國一州早了10年。雖然北約憲章第5條規定任何成員國遭受軍事攻擊時的集體自衛義務，但第6條將其地理範圍限制在歐洲和北美州，並表明任何島嶼領土都必須位於北大西洋及北迴歸線以北。美國智庫「太平洋論壇」主席桑托羅（David Santoro）直言，北約不包括夏威夷的理由很簡單，因為它不在北美洲；大多數夏威夷居民也不知道，該州在技術上脫離了北約。
美國國務院發言人證實，夏威夷不受第5條管轄，且任何將夏威夷納入其中的修正案，都不太可能得到共識，因為也有其他成員國領土超出第5條規定的邊界，例如1982年阿根廷入侵南大西洋爭議領土英國福克蘭群島後，北約就沒有加入英阿戰爭。不過，第4條規定，當任何成員的「領土完整、政治獨立或安全」受脅，成員國將進行磋商，該條款應涵蓋任何可能影響夏威夷的情況。
專家指出，《華盛頓條約》簽署幾十年後，時空背景已發生變化，有必要為當今印度－太平洋的政治局勢重新思考，因為美國在夏威夷的軍事基地，可以在反擊北韓侵略，以及支持台灣防禦方面，發揮至關重要的作用。華府智庫「新美國安全中心」（CNAS）2022年舉行的台海兵棋推演中，就把中國攻擊美國夏威夷的指揮和控制設施，當作其武統台灣的行動之一。
「太平洋論壇」印太外交和安全政策計畫資深主任海明斯（John Hemmings）表示，夏威夷是珍珠港事件發生地，導致美國陷入第二次世界大戰。夏威夷不在北約集體防禦條款內，等於美國少了一個牽制中國侵台行動的「嚇阻工具」，這會讓北京揣想，北約的歐洲成員國屆時可能會循這個「逃避條款」，拒絕協防夏威夷，「為何我們不把這個嚇阻工具握在手中？如果這確實可以阻止中國入侵台灣，為何我們要將這個選項排除在外？」
海明斯還主張，夏威夷以西約3000英里的關島，也應納入北約保護傘。關島是安德森空軍基地所在地，可從此處向印太地區投射B-1、B-2和B-52轟炸機，將關島排除在北約之外，就像美國在1950年1月為阻止蘇聯和中國共產主義擴張，在阿留申、日本、沖繩到菲律賓劃定「艾奇遜防線」（Acheson Line），但5個月後韓戰還是爆發一樣，「只要對手敢發動軍事衝突，最終都避不了開戰」。桑托羅同意道，從戰略上來說，關島絕對比夏威夷重要得多。
比利時布魯塞爾自由大學治理學院「安全、外交及戰略中心」（CSDS）主任賽門（Luis Simon）則認為，若夏威夷或關島遇襲，美國及其民主盟友之間深厚而持久的聯繫，將比北約憲章的技術細節更重要，美國將嘗試籌建主要由（但不限於）地區盟友組成的志願者聯盟，例如美國在「911」恐怖攻擊後的聯合軍事行動，即是循此途徑進行，而非北約。
他也提到，北約近年來也加強對中國的警戒，並矢言解決中國構成的「體制挑戰」。若美國主權領土遇襲，相信北約將準備好提供不同形式的援助。
