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進入違規在52甲濕地內填土宜縣府卻不重罰 營建署發文打臉
內政部營建署發公文打臉宜蘭縣政府，認為縣府的認定不妥適。（記者林敬倫翻攝）
〔記者林敬倫／宜蘭報導〕宜蘭縣52甲生態農事觀光權益促進會理事長邱錫奎，被檢舉違規在國家級濕地內填土、興建水池等違規設施，但宜蘭縣政府認定邱錫奎的土地不算濕地保育法定義的濕地，僅以罰責較輕的區域計畫法裁罰30萬元，卻遭內政部營建署發公文打臉，認為縣府的認定不妥適；縣府回應，會再發文詢問內政部，確認該案的裁罰到底適用那個法條。
內政部營建署2016年將52甲濕地公權力委託給縣府代管，濕地範圍內的違規行為，由縣府認定開罰；邱錫奎在52甲濕地範圍內經營休閒農場，卻違規在濕地內填土，還建造圍牆、庭園造景、水池及貨櫃等違法設施。
縣府現勘後認定邱錫奎違反農發條例，7月24日發文要求在2個月內針對違規改善，但邱錫奎未在期限內改善完成，遭縣府於9月30日，依照區域計畫法罰30萬元。
不過，環團認為，邱錫奎的行為已明確違反濕地保育法第25條，在重要濕地範圍內，挖掘、取土、埋填、堆置或變更濕地地形、地貌，縣府應以該法條重罰邱錫奎30萬元至150萬元，僅依只能罰6到30萬的區域計畫法處理，根本不痛不癢。
縣府經內部研商後，認為雖然濕地保育法第25條有相關規定，但依據該法第4條，僅52甲濕地範圍內的成興大小池符合濕地的定義，邱錫奎的休閒農場未在濕地範圍內，最終仍以區域計畫法開罰。
縣府的認定，除了被環團痛批，讓52甲濕地形同虛設，更被營建署發公文打臉，營建署公文認為，邱錫奎的休閒農場位在濕地範圍內，縣府認定開罰不適用濕地保育法第25條，並不妥適，要求縣府依照違規事實裁處。
荒野保護協會認為，邱錫奎的休閒農場該改善的部分，至今仍未改善，甚至還持續營業，希望公部門能積極處理，最好能要求邱錫奎盡速將現地恢復原狀，否則休閒農場未以符合生態的方式經營，對當地的生態將產生嚴重破壞。
縣府回應，尊重營建署的看法，但還會再發文請營建署的上級機關內政部，確認該案的法律適用問題，如內政部跟營建署看法相同，縣府會撤銷區域計畫法的裁罰，改以濕地保育法對邱錫奎開罰。
