東歐緊縮難民人數 加深歐盟分裂

〔駐歐洲特派記者胡蕙寧／倫敦報導〕由於難民仍不斷湧入，歐洲限縮難民數額的國家不斷增加，繼奧地利宣布每天只接受八十名難民申請，允許三千兩百人過境後，斯洛維尼亞也公布限制每天入境的難民數約五百八十名，塞爾維亞和克羅埃西亞也同步跟進，讓東西歐之間因為難民議題引發的分裂更為深化。目前除演變成歐盟與反難民國家間的大鬥法外，外界更憂慮歐盟會因此解體。

奧地利等國家採行的難民數額限制，使難民更大量滯留在巴爾幹半島國家。目前每天到達希臘島上的難民數約兩千人，廿一日起馬其頓開始嚴控難民入境條件後，就有兩萬人被迫滯留在國境附近，更引發希臘擔憂這將導致數十萬人滯留境內。

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難民問題正嚴厲考驗著歐盟的團結。斯洛維尼亞堅稱限縮之舉完全符合申根協議中對邊境管制的規定，但歐盟指出這將違反歐盟相關法律和日內瓦公約。

如何應對難民危機，歐洲各國間的分歧日益加深，日前捷克、匈牙利、波蘭和斯洛伐克組成的維謝格拉德（V4）集團，就在歐盟峰會中強悍發聲，表示若三月中梅克爾的計畫仍無效，他們將與馬其頓、保加利亞聯手「防衛歐洲」，讓申根區國家的生活恢復正常。V4集團的強勢加上英國首相卡麥隆以脫歐要脅的特例，讓許多人開始質疑歐盟未來的生存性。

歐盟原則上也拒絕難民潮無限制地進入歐洲，但在方法上一直非常分歧，日前的首長峰會中希臘和奧地利就為此不歡而散。奧地利與東歐國家直批希臘無力保護邊境，才使難民潮不可收拾。希臘反責這些國家把希臘當敵人，表示希臘不願變成「第二個黎巴嫩」。

歐盟部長會議中提議，如果到三月七日與土耳其峰會前，從土耳其到希臘的移民流量無法下降的話，就只能讓歐盟成員國採取單邊措施來加強邊境管制，德國已表示對此支持。申根區內的比、法、德、挪、瑞、丹麥等國，都已採取單邊緊急措施來加強邊境管控。盧森堡外交部長艾瑟博批評歐盟對難民潮已無對策，歐洲正面臨著無政府主義狀態，這將危及歐盟信譽和整個申根區。