沖繩基地遷移 重提下地島

〔編譯林翠儀／綜合報導〕攸關集體自衛權解禁的安保相關法案，是日本首相安倍晉三回鍋主政後克服的最大政治難關，但接下來他還有另一個亟待解決的問題，即駐日美軍普天間機場的遷移問題。分析家認為，安保法案與沖繩基地問題實為「雙胞胎」，若處理失當，將沖繩逼上獨立之路，將得不償失。因此，有專家重提將機場遷往「下地島」的舊案，認為這是安倍可以考慮的解套方向。

處理不當 恐刺激獨立聲浪

安保相關法案上週在參議院纏鬥三天三夜後過關，儘管反對勢力可能在近期發動另一波違憲訴訟案，安倍的民調聲望也將面臨另一波考驗，但這一切應該早在他的意料之中。連任自民黨總裁的安倍，十月料將進行一波內閣改組，財經界希望安倍回到振興經濟的施政主軸。

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不過，日本「週刊現代」副總編輯近藤大介在近期發表的評論中指出，安倍推動安保法案的主要目的之一，就是加強日美同盟，藉由集體自衛力量制衡中國對釣魚台的野心，將普天間機場從宜野灣市遷至名護市邊野古海邊，也是基於釣魚台防禦考量，兩者關係形同「雙胞胎」，若沖繩基地問題無法圓滿解決，逼得沖繩走上獨立，安保法案的通過也將失去意義。

美軍普天間機場遷移問題已有二十年歷史，直到二○○六年才敲定現在的邊野古案，但因地方反彈，再加上自民黨的短命內閣造成遷移案遲遲無法動工。二○○九年民主黨上台，選舉期間承諾將機場遷出縣外的前首相鳩山由紀夫，執政後不但跳票，引發沖繩縣民更大反彈，也讓日美關係盪到谷底。

自民黨重新執政後，安倍積極推動邊野古案，但沖繩政局已變，與中國關係良好的反基地派人士翁長雄志當選沖繩知事，反基地聲浪高漲。儘管中央採取懷柔政策，一年編列超過三千四百億日圓的沖繩振興預算，翁長仍執意「不行就是不行」，並以撤銷前朝核准的遷建案加以反制。

儘管日本中央政府有權強行在邊野古興建新基地，但此舉可能刺激沖繩居民走向獨立之路。最近「琉球獨立」聲浪再起，出身石垣島的龍谷大學經濟學部教授松島泰勝，二○一三年成立「琉球民族獨立綜合研究學會」，本月中還出版一本名為「琉球獨立宣言」的書籍。

近藤認為，安倍必須妥善處理基地問題，畢竟釣魚台隸屬沖繩縣，若將沖繩逼上獨立之路，將得不償失。他提出六年前民主黨主政時曾考慮的下地島方案，認為此處可做為基地遷移的新選項。

下地島位於沖繩本島西南方，距離釣魚台約一九○公里、離那霸四一五公里、離中國三八○公里，島上有三千公尺長的跑道，一九九四年後已鮮少使用。