拒依賴中國 安哥拉模式告終

放棄石油換中資貸款 轉向經濟多元

〔編譯孫宇青／綜合報導〕非洲產油國安哥拉以石油換取中國投資的經貿關係，一度被視為中非合作典範的「安哥拉模式」（Angola model），但安哥拉二○一七年政權更迭後，新政府決心整治長年的官僚沉痾，追求國家經濟多元強韌，使該模式逐漸走向尾聲，中國前往安哥拉工作的僑民人數，已從巔峰時期的逾卅萬人，驟降至如今不到兩萬人。

中國僑民 從逾30萬降到2萬以下

香港「南華早報」報導，安哥拉二○○二年結束廿多年內戰後，與中國簽署合作協議，兩年後由中國進出口銀行提供廿億美元貸款，用於房屋、道路、鐵路、水力發電大壩等基礎建設。安哥拉以石油換取中國資金的建設模式，使該國在廿一世紀初期成為中國資金在非洲的主要停泊處，共計四二六億美元貸款匯入，佔中國在二○○○至二○二○年間對非洲總貸款額度的四分之一以上。安哥拉二○○一至二○一○年的年均經濟成長率也高達十一％，堪稱撒哈拉以南非洲國家的表率。

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連5年經濟衰退 近期險債務違約

然而，國際石油價格在二○一四年中暴跌至每桶五十美元後，安哥拉也在二○一六年陷入衰退，且連續五年衰退，近期甚至差點債務違約。二○一七年，掌權卅八年的杜桑托斯（Jose Eduardo dos Santos）宣布退休，原任國防部長的勞倫科（Joao Lourenco）在大選中勝出繼任總統，開始致力經濟多元化，扭轉對中國的過度依賴，甚至挑明這是攸關國家生死的大事。他上任後著手清除杜桑托斯家族和親信的貪腐弊病，並在二○一九年坦言，以石油向中國貸款的做法已行不通。

安哥拉阿戈什蒂紐．內圖大學社會系副教授拉札洛（Gilson Lazaro）表示，中國建商過去十年在當地極富存在感，但隨著中國出資的大型建案停擺、僱用契約終止，首都魯安達已愈來愈少看到中國人。

波蘭華沙大學去年一項研究顯示，中國企業擔心，隨著油價劇烈波動及新政府肅貪，杜桑托斯時期的承諾已成為歷史，「所謂的『安哥拉模式』現在被認為無法維持，反而是對國家經濟穩定的威脅。」研究共同作者科平斯基（Dominik Kopinski）指出，中國在同一時期也開始認真思考債務可延續性，並在勞倫科二○一八年訪中時向其表明，無法再像以往大手筆對安哥拉貸款，而武漢肺炎疫情出現，更加速兩國將「策略聯姻」推向轉捩點。

商業風險顧問公司「風險控制」（Control Risks）分析師羅倫科（Marisa Lourenco）指出，勞倫科總統任內已無新的中國投資計畫，僅華為公司仍在當地活躍，轉為著重培養與美國、德國的關係，並強化與既有夥伴法國、葡萄牙的往來。